Налогом едины

Налогом едины
9 Августа 2010
«Налоги – это цена, которую мы платим за возможность жить в цивилизованном обществе»
Оливер Уэнделл Холмс

В этом году налоговой службе Свердловской области исполняется 20 лет. В юбилейный год мы решили узнать, как обстоят дела со сбором налогов в нашем с вами городе.

Вехи истории
Взимание налогов – древнейшая функция и одно из основных условий существования любой государственной системы. Начальной формой налогообложения можно считать жертвоприношение. Жертвоприношение было неписаным законом и, таким образом, становилось принудительной выплатой или сбором. Одной из первых организованных налоговых систем, является налоговая система Древнего Рима. Граждане Рима облагались налогами в соответствии со своим достатком на основании заявления о своем имущественном состоянии и семейном положении (прообраз декларации о доходах). Определение суммы налога (ценз) проводилось специально избранными чиновниками.
Финансовая система Древней Руси стала складываться только с конца IX века. Основной формой налогообложения того периода выступали поборы в княжескую казну, которые именовались «дань». Единицей обложения данью в Киевском государстве служил «дым», определявшийся количеством печей и труб в каждом хозяйстве. Косвенные налоги взимались в форме торговых и судебных пошлин.
С XIX в. термин «налог» стал основным в России при характеристике процесса изъятия денежных средств в доход государства.
Современную историю налоговой системы России ведут с 1918 года, когда была разрушена система налоговых органов Российской Империи и начали создаваться новые структуры - Народный комиссариат финансов, налоговые инспекции в составе районных и городских финотделов.
Экономическая реформа начала 90-х годов XX века вызвала необходимость реформирования системы налогов и создание новой налоговой службы. В 1990 году в составе Министерства финансов СССР создается государственная налоговая служба…

За буквой закона
О состоянии дел в сфере налогообложения мне поведала начальник межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №8 по Свердловской области Светлана Николаевна Исупова.
- Светлана Николаевна, чем сейчас занимается подведомственное вам управление?
- Прежде всего, мы, конечно же, занимаемся администрированием различных видов налогов – федеральных, региональных и местных. Под наше ведомство попадают Ирбит, Ирбитский и Байкаловский районы. Мы контролируем порядок начисления, уплаты налогов; осуществляем контроль за деятельностью организаций, то есть, по сути – следим за соблюдением законодательства в сфере налогообложения. За последнее время функции наши практически не менялись. Разве что лет семь назад в наше ведомство передали еще и осуществление регистрации юридических лиц, чем мы сейчас также и занимаемся.
- Функционал почти не меняется, но наверняка претерпевает постоянные изменения законодательство?
- Да, конечно. Происходит это практически постоянно. Последние, скажем так,  глобальные изменения произошли в связи с кризисом. Была существенно снижена налоговая нагрузка, в частности на малый бизнес. Что касается физических лиц, то тут каких-то серьезных перемен не происходило. Единственное, что планируется, это внести в скором времени изменения в закон о транспортном налоге. В думе сейчас обсуждается этот вопрос. Помимо прочих вариантов предлагается перенести часть суммы налога в акцизы, то есть в стоимость товара. В данном случае – в стоимость бензина. Это решение, я думаю, придется по душе тем людям, у которых транспортное средство практически не используется, а налог на него начисляется.
- А есть ли изменения в самой структуре работы службы?
- Среди новшеств в нашей работе это созданные базы данных налогоплательщиков в интернете. То есть, любой гражданин может, не выходя из дома, выйти на сайт www.nalog.ru и узнать свою задолжность. С этого же сайта может быть распечатана и квитанция о начисленных налогах, по которой их можно будет оплатить. Здесь же можно подать заявление на государственную регистрацию организации, подать различные налоговые декларации. Пользователей этой базы данных уже очень много. Единственное, что мы не можем приучить пользоваться этой услугой подачи деклараций индивидуальных предпринимателей. Поскольку это услуга платная. Надеюсь, в будущем все-таки удобство для них станет дороже денег.

«К честным людям мы не ходим»
- Светлана Николаевна, а неплательщиков много?
- Неплательщиков – физических лиц – много. В среднем в год мы готовим порядка 30 тысяч уведомлений на уплату налогов, которые в случае неуплаты переходят в исковые заявления. Наиболее проблемную сферу, проблемный налог, тут сложно выделить. Можно назвать, к примеру, тот же транспортный налог. Его платить не хотят в связи с увеличением ставок на транспортные средства мощностью свыше 100 лошадиных сил. Говоря по себе, раньше я платила 500 рублей в год, то сейчас приходится отдавать порядка двух тысяч. Проблемным в скором времени может стать и земельный налог. Поскольку по новому законодательству, начисляться он будет даже владельцам квартир в многоквартирных домах за часть земли, где этот дом расположен.
Среди юридических лиц нарушителей тоже не мало. В среднем мы проводим порядка сорока проверок в год, это около трех с половиной процентов всех организаций. Проводятся проверки именно тех лиц, которые у нас уже попадают в критерии риска, то есть, которые уже нарушали закон.
- Что же изобретают нарушители, чтобы не платить налоги?
- К примеру, так называемые, «серые» зарплаты. По ним мы плотно работаем уже четыре года. Если раньше организаций, промышляющих такими зарплатами, было более двухсот, то в нынешнем году у нас под подозрением таких предприятий всего около 30.
- В чем секрет успеха?
- Работа наша строится следующим образом. Для начала мы среди предприятий выявляем наиболее подозрительные, те, где заработные платы сотрудников в налоговых декларациях указаны удивительно небольшие. Чаще всего они не превышают прожиточного минимума. Руководителей предприятий мы вызываем на специально созданную комиссию в администрации города. И там просто разговариваем. И лишь в процессе общения выяснятся, что зарплата-то у сотрудников высокая, но под обложение НДФЛ она почему-то не попадает. Иногда бывает так, что не  по всем сотрудникам исчисляется налог. Это тоже в личной беседе всегда выясняется.
«Цифровых» нарушителей, тех, кто в декларациях порой неверные цифры нам предоставляет, мы вычисляем посредством выездных и камеральных проверок на местах. То есть, делаем запросы в банки, в компании, с которыми работал плательщик – проверяем подлинность предоставленных нам цифровых отчетов. Это и есть камеральная проверка. А выездная проверка – это случаи, когда мы выезжаем на предприятие и уже там проверяем первичную документацию, проводим допросы свидетелей, осмотры помещений.
Кроме того, выявляем и «вторые» кассы и многие другие нарушения.
- Нарушители выявлены. Какие методы воздействия на них применяются?
- В случае неуплаты налога, мы высылаем нарушителю специальное требование об уплате. Если это не дает результатов, юридических лиц мы привлекаем к ответственности и наказываем арестом банковских средств и имущества через суд. По физическим лицам происходит почти тоже самое – мы подаем иск в суд, а затем производим арест имущества.

Напоследок…
- Светлана Николаевна, скажите пару слов о коллективе.
- Коллектив у нас насчитывает 79 человек. В основном это женщины. Есть как уже опытные сотрудники, так и молодые перспективные служащие. Коллектив очень работоспособный. В юбилейный год хочется всем пожелать, чтобы мы остались такой же сплоченной и дружной командой, чтобы выполнили все свои служебные показатели, чтобы встречались только хорошие добросовестные налогоплательщики.

Ну, а редакция газеты «Ирбитская жизнь» присоединяется к пожеланиям и в свою очередь желает сотрудникам налоговой инспекции дальнейших профессиональных успехов.

Александр Кузнецов