В интересах города, общества и отдельного гражданина

В интересах города, общества и отдельного гражданина
3 Января 2013
Один из основополагающих моментов в жизни любого муниципалитета – утверждение депутатами местного представительного органа бюджета муниципального образования. В Ирбите этот документ был принят депутатами на декабрьской сессии Городской думы 24 декабря 2012 года. Однако до самого голосования в зале заседания развернулась горячая дискуссия и обсуждение как отдельных параметров проекта, так и бюджета в целом. На наших страницах мы приводим полный текст выступления депутата Думы от КПРФ Александра Камянчука, отражающего его мнение по поводу предлагаемого к утверждению документа.

Добрый день!
Сегодня мы собрались для обсуждения бюджета нашего города.
Многие из присутствующих здесь понимают, что обсуждение и участие депутата в формировании бюджета является одной из важнейших обязанностей депутата. К сожалению, не все депутаты присутствуют на заседании Думы. Я считаю, что этот факт необходимо отметить в средствах массовой информации.
Как вы знаете, объем бюджета по доходам предлагается утвердить в сумме 958,4 млн. рублей. Собственные доходы составят 472,4 млн. рублей, что составляет 49,3% объема бюджета. Доход формируется в основном за счёт налога на доходы физических лиц (371,5 млн. руб.), единый налог на вменённый доход (32,8 млн. руб.), земельный налог (12,3 млн. руб.) и от использования муниципального имущества (16,2 млн.) казалось бы, что возможности повышения доходов в бюджет исчерпаны. Я не буду говорить об инвестиционных программах, которые направлены на создание условий для открытия на территории муниципалитета новых производств - всё это и так ясно.
Дополнительный доход можно получить путем увеличения перечисляемой муниципальными предприятиями в бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей. В нашем муниципальном образовании - 1%, а, например, в Старооскольском городском округе муниципальные предприятия перечисляют в городской бюджет 50 %, в Казани - 30 %.
Перейдём к расходам.
В 2013 году Управление образования на свои нужды получит 490,2 млн. руб. Как показывает практика, не все эти деньги используются эффективно. Некоторые из руководителей муниципальных учебных заведений делали попытки помешать мне осуществлять контроль за тем, на сколько эффективно используются бюджетные средства. Моё письмо на имя начальника управления образования с просьбой о предоставлении мне графика ремонта объектов оставлено без должного внимания. Качество ремонтов образовательных учреждений не соответствует предъявляемым требованиям к качеству. На создание Центра робототехники успешно использовано 6 млн. рублей, а он так и не приступал к работе.
Управлению культуры выделено 106,1 млн. руб. Могу сказать, что без общественного контроля средства выделенные на муниципальную целевую программу "Развитие сферы культуры города Ирбита на 2011-2013 годы", в части книгоиздательской деятельности могут быть использованы неэффективно. Как показывает практика, в 2010 г. Управление культуры заключило договор на печать книги "Кирпичное чудо Ирбита" с Учреждением культуры "Банк культурной информации", которое не имеет своего книгоиздательского оборудования и размещает заказы в чужих типографиях.
Далее.
Покупка экскаватора за счет средств бюджета для МУП "Северное". Казалось бы дело хорошее, но нужно отметить, что руководство предприятия занимают потребительскую по отношению к городскому бюджету позицию. Например, потери тепловых сетей в 2011 г. составили 1/3 (за 9 месяцев 2011 потери составили 3,94 млн. руб.). Перерасход фонда оплаты труда за 9 месяцев 2011 г. составил 1,42 млн. руб. Удельный вес зарплаты административно-управленческого аппарата к общему месячному фонду оплаты труда составил 40 %, в то время как удельный вес его к общей численности работников составляет 26 %.
Перейдём к возмещению затрат услуг бани. Из бюджета на возмещение услуг направлено 2 млн. руб. Но и здесь руководство предприятия занимает потребительскую позицию. Например, на услуги связи в 2011 г. баня израсходовала 36,7 тысяч рублей. На дрова и срезку 501640 руб. (около 100 машин за год).
На средства массовой информации запланировано 1,4 млн. рублей. Здесь также можно сэкономить. Многие муниципальные образования пошли по пути публикации своих нормативно-правовых актов в специальных изданиях, которые делаются силами персонала самой администрации.
Хочу подвести итог своего выступления.
Бюджет нашего города мал и доходов муниципального образования не хватает для того, чтобы помочь всем нуждающимся людям, которые живут в ветхом и аварийном жилье; нет денег, чтобы обеспечить комфортную городскую среду и чтобы наши дети не уезжали за лучшей жизнью в другие более обеспеченные города. Наш город беден и, я считаю, что руководители муниципальных предприятий совершают преступление перед жителями города, когда препятствуют депутатам, как представителям общественности, осуществлять контроль эффективности использования бюджетных средств.
Необходимо понимать, что соблюдение финансово-бюджетной дисциплины позволит обеспечить интересы города, общества и отдельного гражданина.

Александр Камянчук