Михаил Мерлин: "Нельзя объять необъятное"

Михаил Мерлин: "Нельзя объять необъятное"
17 Апреля 2005
Наш сегодняшний разговор с заместителем председателя городской думы с Михаилом Васильевичем Мерлиным первый из череды будущих встреч с избранниками народа. Нам думается, что те, кто шел на выборы, должны знать своих депутатов, как говорится, в лицо. Оценить человека можно по его делам. Собственно интервью будет приводиться без купюр, ведь человек говорит - значит мыслит…
- Михаил Васильевич, каков предварительный итог работы думы за один год?
- Самый главный итог - это то, что городская дума, именно дума нынешнего созыва, наконец, становится органом местного самоуправления. Это выражается, во-первых, в том, что дума «встала» на ту юридическую базу, которая существовала с 1995 года и вот сейчас эта работа продолжается потому, что ФЗ № 131 «Об основных принципах местного самоуправления» требует продолжить совершенствование этой правовой базы, чем мы, кстати, сейчас и занимаемся.
Смысл же совершенствования заключен в том, что мы должны привести в соответствие нормативную базу органов местного самоуправления. Более того, в городе длительное время механизм участия граждан в части своего управления через органы местного самоуправления вообще отсутствовал.
- В силу чего?
- В силу отсутствия должных механизмов. Не секрет, что в городе Ирбите было удобным иметь представительный орган власти, который был бы управляемым. Но не потому, что люди такие, это к слову «управляемый», а потому, что не обладали достаточными полномочиями.
- Как же дума работала. Вполсилы…
- Ну почему! Ведь каждый из депутатов, который идет во власть, прежде всего, надеется на то, что он желал бы и хотел бы отстаивать интересы своих избирателей.
- Для «хотел», четыре года, не долгий срок?
- Понимаете, я ведь не первый год в городской думе и каждый созыв мне приходится учиться. Сначала постигать азы финансово-хозяйственной деятельности такой структуры, как город. Сейчас я стал постигать для себя правовую сторону регулирования работы органов местного самоуправления. Каждый, из депутатов приходя в думу должен поставить перед собой задачу. Прежде всего научится защищать интересы избирателей. Потому что просто говорить, что я за вас, граждане, но при этом не иметь возможности что-либо сделать…
- А сейчас по-другому?
- Сейчас все по другому. Вот четыре года назад дума действительно дублировала инициативы главы города. На сегодняшний день ни один проект, инициируемый администрацией города, не может быть вынесен на рассмотрение городской думы, в части принятия решения, пока он не пройдет соответствующую экспертизу в одной из комиссий. Комиссии приглашают специалистов определенного профиля.  
- Специалисты из числа работников администрации города?
- Порой приглашаются независимые специалисты. Не потому, что не доверяем, а потому, что комиссия должна быть независимой.
- От кого? Глава города ведь избирается народом, следовательно, и команда работает на народ. Кто же кому не доверяет?
- Местное самоуправление состоит из главы и городской думы. На последнюю возложены полномочия контроля за деятельностью исполнительной власти.
- Каков состав думы?
- Половина на половину состоит из бюджетников и предпринимателей. Вопросы рассматриваются комиссиями, в которых работают компетентные люди. Другое дело степень компетентности. Она ведь определяется не только сферой деятельности, а правовым полем. В местных органах самоуправления должны действовать все ветви власти. Решения, принимаемые городской думой являются для муниципалитета формой определенного закона. Мы, голосуя за них, определяем и считаем, что это в принципе должно быть в интересах горожан. В том же смысле мы должны отслеживать, насколько интересы муниципалитета отслеживаются со стороны главы города.
- При отслеживании и голосовании участвуют все 19 человек. Комиссия состоит из 5-6 человек. Значит ли это, что остальные голосуют, не зная сущности вопроса?
- Нет, документы депутатам для ознакомления должны предоставляться за 14 дней до принятия решения.
- Бывает, что за два дня раздают, а порой и сразу на заседании, но все равно голосуют…
- Депутаты городской думы работают не на освобожденной основе, поэтому порой действительно не хватает времени. И потом нельзя объять необъятное…
- Вернемся к итогам работы новой думы. Прошел год…
- Дума постепенно превращается в орган представительной власти. Наконец-то дума получила правовую базу. Мы целый год потратили на то, чтобы у думы был свой аппарат. Когда от думы скрывают какие-то документы, какие-то нюансы, я имею в виду, прежнюю думу, а орготдел организующий работу Думы подчинен главе, то возникает много вопросов…
- То есть работали в полной темноте. Как же рассматривали и принимали многочисленные решения?
- Ну, нет, мы не всегда принимали решения предлагаемые главой города. Вообще же показываемые по телевидению заседания - это надводная часть нашей работы, предверии этому работа комиссий, депутатские слушания, приемы граждан по вопросам и работе по их обращениям. Депутат обязан работать по обращениям граждан.
Я со своими обращениями работаю следующим образом. Ко мне поступило уже 14 обращений от жителей. Одно из них по газовой базе № 20, которая не работала год. Задолженность жителей за газ составляет 23 тысячи рублей. После длительного простоя база должна пройти инвентаризацию, которая стоит ни много, ни мало, а 60 тысяч рублей. Но администрация газового хозяйства из-за задолженности жителей, отказывалась заполнять базу. Следовательно, время идет, и через год опять понадобятся деньги на очередную инвентаризацию…
Работая с администрацией города, собрал целую папку официальных отказов по заполнению базы. При дальнейшем выяснении ситуации у начальника Ирбитского участка "Кировградмежрайгаза" выяснилось, что виновато МП ПТО ЖКХ так как не представлены списки квартиросъемщиков для заключения договоров. В конце февраля с моей помощью договор был заключен, и сегодня жители пользуются газом.  
- Заключение подобных договоров тоже депутатское дело?
- Я не знаю, мое это или не мое, но на сегодняшний день газовая база работает. Ко мне обращается А.Ф. Бедрин, заместитель главы города по коммунальным вопросам с официальным письмом, в котором он просит меня посодействовать по вопросу погашения жителями квартплаты. Я побывал в нескольких домах и разговаривал с жильцами, где объяснял, чем чревата задолженность по кварплате.
- Получается, что, имея 19 полноценных депутатов, можно на сегодня решить все «больные» места. Еще и дешевле будет, ведь вы работаете бесплатно…
- Я не могу ответить на этот вопрос. Повторюсь лишь, что если люди ко мне обращаются, я обязан им помочь.
Я, конечно, понимаю, что может быть это глупо, когда надо вести депутата в то место, где нерадивый чиновник не выполняет своих прямых обязанностей. Но цель оправдывает средства. Мои обращения не остаются без ответа
- Михаил Васильевич, вернемся к думе. Что нового?
- Разрабатывается новый Устав, на основании Федерального Закона № 131, который разграничивает и определяет полномочия органов местного самоуправления. Возникает много вопросов и, прежде всего, будем ли мы жить лучше. Этот вопрос был задан год назад на семинаре, проводимом в Верхней Пышме экспертом, который принимал участие в разработке данного закона. Ответ был весьма загадочным, а именно дополнительных материальных благ не пообещали, но зато пообещали свободы в разрешении вопросов местного значения. Ирбит дотационный город, с множеством проблем и мне хотелось бы, чтобы очередные реформы давали все-таки позитивные сдвиги. Если это будет  очередной прожект, который население малых городов сделает обездоленным, то стоит ли устраивать еще одно потрясение. Как говорил один великий филосов: «Не кому не пожелаю жить в эпоху перемен»
- До выборов, слава богу, еще далеко. Давайте поговорим о том, что народ окрестил нынешнюю думу торговой палатой. Есть в этом доля правды?
- Было некоторое опасение такого рода год назад. Ирбитское телевидение еще подлило масла в огонь, показав сюжет о противостоянии в думе бюджетников и предпринимателей. И сегодня многие говорят, что с приходом нового главы, который был поддержан общественным объединением «ЗРИ», преимущество получат предприниматели, которые будут работать на свои интересы. Я в этом вопросе смотрю так. Что значит интересы предпринимателей? Если с точки зрения развития предпринимательства в городе Ирбите, увеличение доли доходов в городскую казну, то это очень хорошо. Если это интересы с точки зрения получения определенных льгот и лоббирование чисто личных интересов, то я, конечно же, против.
Сегодня я вижу много позитивных моментов. Практически вся культура, образование, дошкольные учреждения взлелеяны участием предпринимателей. Причем это спонсорская помощь перешла уже миллионный рубеж.
- Стойкая привычка у городской власти протягивать руку?
- В условиях недофинансирования в городе возникает много проблем. Только при участии предпринимателей и предприятий города возможна окончательная разводка газа по городу.
- В конечном итоге за газовые блага будут рассчитываться люди…
- Этот вопрос называется  «выкручиванием рук». Тут такой принцип, если мы не повышаем тарифы, то вынуждены погашать все возрастающие задолженности ЖКХ из своего скудного кармана.
- Какие еще вопросы рассматривает дума?
- Сегодня дума пытается сама разрабатывать Программы. Ведь если дума оказывает дополнительную помощь муниципалитету в привлечении средств через областные Программы, то это большой плюс городу.
- Может, опять спонсоры…
- Нет, слово спонсор мне не нравится. Спонсор - это когда деньги дал и ушел. Сегодня  в городе разрабатывается программа «Дети Ирбита», и в ней должны «участвовать» не только городские средства, но и средства частного бизнеса. В этом смысле у города много скрытых резервов. И очень надо постараться попасть в областные программы.
- Как-то это все туманно. Может сказать проще Вообще же я считаю, что в городе полно скрытых резервов. Но опять же не спонсорство, а непосредственное участие в реализации программ. И возможность заработать. Не на детях, а на той базе, на которой эти средства: «Ты мне, я тебе».
- Ну, это вопрос этики. Есть же примеры городов, например Краснотуринск, Качканар где большинство городских программ осуществляются за счет предприятий города. Сегодня все должны четко понимать, что руководители предприятий, предприниматели живут в этом городе. Хотелось бы, чтобы они не только жили, как приезжие менеджеры, а чтобы они были ирбитчанами. Чтобы Ирбит, его история, культура была частью их жизни.
К сожалению, главная работа Думы  в этом году привязана исключительно к реализации ФЗ №131. Но есть и другие вопросы, которые будут находиться в сфере моего внимания. Я имею в виду коммунальные тарифы.
- 90% оплата за услуги ЖКХ при участии думы утверждена, чего же после драки кулаками махать?
- Во–первых мы собираемся выяснить, сколько действительно стоит в рублях 90% и за что мы реально платим.
Во-вторых мы намерены обратиться в правительство области с просьбой понижения % планки от доходов для получения субсидий и использованию этих средств для покрытия затрат ЖКХ. И, наконец, в-третьих ставка платить столько сколько реально стоят коммунальные услуги сделана правительством РФ и президентом. Поэтому этот вопрос исключительно политический и должен быть обращен к тем, кто находиться во главе государства и кто является гарантом социальной стабильности. Потому, что в итоге это все превращается в порочный замкнутый круг. Население не может, а порой и не хочет платить за некачественные коммунальные услуги, а они другими быть не могут так, как постоянно недофинансированны.  
- Давайте вернемся от риторических вопросов к сегодняшней действительности.
- Здесь я могу апеллировать цифрами. В этом году в городе будет отремонтировано несколько км дорог за счет средств областного дорожного бюджета. Будут выделены средства на реставрацию памятников архитектуры города. Это первые шаги нового главы. Дума намерена работать, а не находиться в роли стороннего наблюдателя.

Право жаль, что из-за нехватки времени наш интересный разговор закончился. Благо, что на такой оптимистической ноте… Хотя вопросы остались и у редакции и вероятно у вас. Поэтому мы приглашаем принять участие в дальнейших разговорах с народными избранниками. Для этого все желающие задать свои вопросы должны позвонить нам по телефону 3-78-38.
Те, кто непосредственно желает встретиться с Михаилом Васильевичем Мерлиным, имеет такую возможность каждую субботу с 15.00 до 16.00 часов по адресу: улица Горького, 3 (школа № 10) или по телефону 3-83-57.  

Беседовала Елена Абрамова