6 августа 2021
Ирбитской межрайонной прокуратурой за 6 месяцев 2021 года выявлено 756 нарушений федерального законодательства, приняты меры прокурорского реагирования: на незаконные правовые акты принесен 51 протест, внесено 127 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 95 виновных должностных лиц, направлено в суд 74 исковых заявления, по возбужденным прокурором делам об административных правонарушениях к административной ответственности привлечено 39 лиц, объявлено 33 предостережения должностным лицам, по результатам общенадзорных проверок направлено 3 материала для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по которым возбуждено 3 уголовных дела.
Результаты обобщения практики надзорной деятельности свидетельствуют о том, что наиболее социально значимой является деятельность прокуратуры по предъявлению исков в сфере защиты прав инвалидов, жилищных и трудовых прав граждан. Несмотря на относительно невысокую долю указанных исков в общем количестве, все они предъявлены по жалобам граждан в ответ на существенное нарушение их прав со стороны государственных органов и учреждений.
О коррупции
Прокурором выявлено 211 нарушений в сфере экономики, 40 в сфере охраны окружающей среды и природопользования, 125 в сфере трудовых прав граждан, 36 в сфере жилищных прав граждан, 46 в сфере обеспечения безопасности граждан в местах массового пребывания, 104 в сфере защиты прав несовершеннолетних, 31 в сфере ЖКХ, 38 в сфере безопасности дорожного движения, 42 в сфере противодействия коррупции.
Так, в первом полугодии 2021 г. в ходе проведения проверки антикоррупционного законодательства в МО МВД России «Ирбитский» установлено, что в нарушение требований п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" некоторыми сотрудниками полиции представлены неполные и недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 г., 2019 г. (Справки).
В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором 26 мая 2021 г. в адрес начальника МО МВД России «Ирбитский» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, 12 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в отношении 13 назначены и проводятся служебные проверки (6 уже наказаны).
Кроме этого, в прокуратуру области направлена информация о принятии мер прокурорского реагирования в отношении руководящего состава МО МВД России «Ирбитский», в связи с выявленными нарушениями при представлении сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных 17 должностными лицами за 2019 год в ГУ МВД России по Свердловской области.
23 июня 2021 года в отношении директора МОУ «Дубская СОШ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ за нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», которое рассмотрено Мировым судьи судебного участка № 4 Ирбитского судебного района, назначен административный штраф в размере 20000 рублей.
Помимо этого, 23.06.2021 по данному факту в адрес директора МОУ «Дубская СОШ» внесено представление, которое 24.06.2021 рассмотрено и удовлетворено, директором направлены сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим.
Об охране труда
В июне 2021 года Ирбитской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Федерации профсоюзов Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда образовательными организациями, учреждением здравоохранения, культуры и социального обеспечения, расположенными на территории ГО «город Ирбит».
По результатам проведенных проверок в деятельности указанных организаций выявлены нарушения трудового законодательства в части охраны труда. По итогам проверки в адреса руководителей организаций внесено 11 представлений об устранении нарушений трудового законодательства, 2 из которых рассмотрены и удовлетворены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания, 9 актов находятся на рассмотрении. Кроме того, по итогам проверки на локальные нормативные акты (Правила внутреннего трудового распорядка, Коллективный договор) принесено 3 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены, локальные акты приведены в соответствие с действующим законодательством.
О правах сирот
Прокуратурой при проверке соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено, что в 2011 году Управлением социальной политики по г. Ирбиту и Ирбитскому району на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения поставлен молодой человек 1997 г.р., оставшийся в несовершеннолетнем возрасте сиротой и проживал до совершеннолетия в государственном социальном учреждении. Своего жилья у него не имелось, хотя он в соответствии с законодательством имел на него право по достижения 18 лет. На момент прокурорской проверки он проживала в съемной квартире. Аналогичным образом с 2014 года ждала предоставления жилья девушка 1996 г.р., также оставшаяся в несовершеннолетнем возрасте сиротой и проживавшая у опекуна до совершеннолетия. По результатам проверочных мероприятий прокуратура направила исковые заявления в Ирбитский районный суд к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственного казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» с требованиями о предоставлении указанным детям-сиротам жилья. Суд исковые требования прокурора удовлетворил в полном объеме. 29 января 2021 года в результате исполнения актов прокурорского реагирования указанные лица, из числа детей-сирот, получили квартиры в новостройке, расположенной по ул. Орджоникидзе в городе Ирбит.
О СИЗО-2
В 2021 году Ирбитской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области проведено 8 комплексных проверок исполнения требований федерального законодательства.
В ходе проведенных проверок в учреждении выявлено 21 нарушение законодательства. Для устранения выявленных нарушений в ФКУ СИЗО-2 внесены 4 представления, а в Ирбитский районный суд 1 исковое заявление. По результатам рассмотрения внесенных актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечены 8 должностных лиц, исковое заявление судом удовлетворено.
Так, из выявленных нарушений законодательства – 8 нарушений при привлечении осужденных к труду, такие как превышение максимально допустимого времени сверхурочной работы, нарушение права на отдых, ненадлежащий учет отработанного времени; 1 нарушение требований об обеспечении режима.
Выявлено 8 нарушений требований законодательства об условиях содержания и отбывания наказания содержащихся в СИЗО лиц, выразившиеся в их ненадлежащем материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении.
Кроме того, проведенной проверкой в феврале 2021 года выявлены 4 нарушения требований пожарной безопасности, в адрес начальника учреждения вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения администрацией учреждения своевременно не устранены, в связи с чем 27.05.2021 в Ирбитский районный суд направлено исковое заявление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Об обязательных лекарствах
Также в сфере лицензирования прокуратура провела проверку соблюдения муниципальным унитарным предприятием муниципального образования г. Ирбит «Аптека № 59» требований федерального законодательства. Установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, МУП «Аптека № 59» осуществляет фармацевтическую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований.
Так, на момент проверки МУП «Аптека № 59» выявлено не предоставление по рецептам ряда лекарственных препаратов, входящих в обязательный минимальный перечень, и их отсутствие в аптеке.
Между тем в ходе проверки установлено, что в аптечной организации отсутствуют какие-либо запросы, письма, коммерческие предложения, адресованные поставщикам, либо иные документы, свидетельствующие о принятии мер по поиску контрагентов, способных осуществить поставку недостающих препаратов. С учетом изложенного, Ирбитская межрайонная прокуратура в Арбитражный суд Свердловской области направила заявление о привлечении МУП муниципального образования г. Ирбит «Аптека № 59» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Арбитражный суд Свердловской области, рассмотрев заявление прокуратуры, оштрафовал МУП «Аптека № 59» на 50 тыс. рублей.
***
На 2 полугодие 2021 года перед прокуратурой поставлены задачи по устранению недостатков в области отдельных направлений прокурорского надзора, основное внимание при этом будет обращено на особо актуальных и социально значимых направлениях, в том числе на реализации национальных проектов.
Станислав Саноцкий,
Ирбитский межрайонный прокурор
Результаты обобщения практики надзорной деятельности свидетельствуют о том, что наиболее социально значимой является деятельность прокуратуры по предъявлению исков в сфере защиты прав инвалидов, жилищных и трудовых прав граждан. Несмотря на относительно невысокую долю указанных исков в общем количестве, все они предъявлены по жалобам граждан в ответ на существенное нарушение их прав со стороны государственных органов и учреждений.
О коррупции
Прокурором выявлено 211 нарушений в сфере экономики, 40 в сфере охраны окружающей среды и природопользования, 125 в сфере трудовых прав граждан, 36 в сфере жилищных прав граждан, 46 в сфере обеспечения безопасности граждан в местах массового пребывания, 104 в сфере защиты прав несовершеннолетних, 31 в сфере ЖКХ, 38 в сфере безопасности дорожного движения, 42 в сфере противодействия коррупции.
Так, в первом полугодии 2021 г. в ходе проведения проверки антикоррупционного законодательства в МО МВД России «Ирбитский» установлено, что в нарушение требований п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" некоторыми сотрудниками полиции представлены неполные и недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 г., 2019 г. (Справки).
В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором 26 мая 2021 г. в адрес начальника МО МВД России «Ирбитский» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, 12 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в отношении 13 назначены и проводятся служебные проверки (6 уже наказаны).
Кроме этого, в прокуратуру области направлена информация о принятии мер прокурорского реагирования в отношении руководящего состава МО МВД России «Ирбитский», в связи с выявленными нарушениями при представлении сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных 17 должностными лицами за 2019 год в ГУ МВД России по Свердловской области.
23 июня 2021 года в отношении директора МОУ «Дубская СОШ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ за нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», которое рассмотрено Мировым судьи судебного участка № 4 Ирбитского судебного района, назначен административный штраф в размере 20000 рублей.
Помимо этого, 23.06.2021 по данному факту в адрес директора МОУ «Дубская СОШ» внесено представление, которое 24.06.2021 рассмотрено и удовлетворено, директором направлены сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим.
Об охране труда
В июне 2021 года Ирбитской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Федерации профсоюзов Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда образовательными организациями, учреждением здравоохранения, культуры и социального обеспечения, расположенными на территории ГО «город Ирбит».
По результатам проведенных проверок в деятельности указанных организаций выявлены нарушения трудового законодательства в части охраны труда. По итогам проверки в адреса руководителей организаций внесено 11 представлений об устранении нарушений трудового законодательства, 2 из которых рассмотрены и удовлетворены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания, 9 актов находятся на рассмотрении. Кроме того, по итогам проверки на локальные нормативные акты (Правила внутреннего трудового распорядка, Коллективный договор) принесено 3 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены, локальные акты приведены в соответствие с действующим законодательством.
О правах сирот
Прокуратурой при проверке соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено, что в 2011 году Управлением социальной политики по г. Ирбиту и Ирбитскому району на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения поставлен молодой человек 1997 г.р., оставшийся в несовершеннолетнем возрасте сиротой и проживал до совершеннолетия в государственном социальном учреждении. Своего жилья у него не имелось, хотя он в соответствии с законодательством имел на него право по достижения 18 лет. На момент прокурорской проверки он проживала в съемной квартире. Аналогичным образом с 2014 года ждала предоставления жилья девушка 1996 г.р., также оставшаяся в несовершеннолетнем возрасте сиротой и проживавшая у опекуна до совершеннолетия. По результатам проверочных мероприятий прокуратура направила исковые заявления в Ирбитский районный суд к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственного казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» с требованиями о предоставлении указанным детям-сиротам жилья. Суд исковые требования прокурора удовлетворил в полном объеме. 29 января 2021 года в результате исполнения актов прокурорского реагирования указанные лица, из числа детей-сирот, получили квартиры в новостройке, расположенной по ул. Орджоникидзе в городе Ирбит.
О СИЗО-2
В 2021 году Ирбитской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области проведено 8 комплексных проверок исполнения требований федерального законодательства.
В ходе проведенных проверок в учреждении выявлено 21 нарушение законодательства. Для устранения выявленных нарушений в ФКУ СИЗО-2 внесены 4 представления, а в Ирбитский районный суд 1 исковое заявление. По результатам рассмотрения внесенных актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечены 8 должностных лиц, исковое заявление судом удовлетворено.
Так, из выявленных нарушений законодательства – 8 нарушений при привлечении осужденных к труду, такие как превышение максимально допустимого времени сверхурочной работы, нарушение права на отдых, ненадлежащий учет отработанного времени; 1 нарушение требований об обеспечении режима.
Выявлено 8 нарушений требований законодательства об условиях содержания и отбывания наказания содержащихся в СИЗО лиц, выразившиеся в их ненадлежащем материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении.
Кроме того, проведенной проверкой в феврале 2021 года выявлены 4 нарушения требований пожарной безопасности, в адрес начальника учреждения вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения администрацией учреждения своевременно не устранены, в связи с чем 27.05.2021 в Ирбитский районный суд направлено исковое заявление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Об обязательных лекарствах
Также в сфере лицензирования прокуратура провела проверку соблюдения муниципальным унитарным предприятием муниципального образования г. Ирбит «Аптека № 59» требований федерального законодательства. Установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, МУП «Аптека № 59» осуществляет фармацевтическую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований.
Так, на момент проверки МУП «Аптека № 59» выявлено не предоставление по рецептам ряда лекарственных препаратов, входящих в обязательный минимальный перечень, и их отсутствие в аптеке.
Между тем в ходе проверки установлено, что в аптечной организации отсутствуют какие-либо запросы, письма, коммерческие предложения, адресованные поставщикам, либо иные документы, свидетельствующие о принятии мер по поиску контрагентов, способных осуществить поставку недостающих препаратов. С учетом изложенного, Ирбитская межрайонная прокуратура в Арбитражный суд Свердловской области направила заявление о привлечении МУП муниципального образования г. Ирбит «Аптека № 59» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Арбитражный суд Свердловской области, рассмотрев заявление прокуратуры, оштрафовал МУП «Аптека № 59» на 50 тыс. рублей.
***
На 2 полугодие 2021 года перед прокуратурой поставлены задачи по устранению недостатков в области отдельных направлений прокурорского надзора, основное внимание при этом будет обращено на особо актуальных и социально значимых направлениях, в том числе на реализации национальных проектов.
Станислав Саноцкий,
Ирбитский межрайонный прокурор
Культурное наследие 