1 февраля 2019
На прошедшей неделе состоялась итоговая пресс-конференция Ирбитского межрайонного прокурора.
Станислав Саноцкий огласил журналистам города Ирбита и Ирбитского района итоговый цифры работы прокуратуры. Отметил наиболее важные темы, такие как надзор за трудовым законодательством, надзор за деятельностью полиции и СИЗО, контроль за новой системой обращения с твердыми бытовыми отходами и многое другое.
На личном приеме прокурором за год было приято 456 человек, совершено 4 выезда в удаленные территории Ирбитского района.
Подводя итоги года, Станислав Викторович отметил, что ряд сотрудников прокуратуры были поощрены за хорошую работу. А по итогам конкурса профессионального мастерства, посвященного 297-й годовщине прокуратуры Российской Федерации - старший помощник Ирбитского межрайонного прокурора Виталий Александрович Швейцаров признан победителем в номинации "Лучший прокурорский работник, обеспечивающий участие прокуроров в гражданском и арбитражном судопроизводстве, арбитражном процессе" по итогам работы за 2018 год.
В интересах граждан
Всего за 2018 год выявлено 1118 нарушений федерального законодательства (1012), приняты меры прокурорского реагирования: на незаконные правовые акты принесено 63 протеста (71), внесено 223 представления (190), по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 185 виновных должностных лиц (144), направлено в суд 289 исковых заявлений (229), по возбужденным прокурором делам об административных правонарушениях к административной ответственности привлечено 104 лица (82), объявлено 85 предостережений должностным лицам (85), по результатам общенадзорных проверок направлено 3 материала для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ (3), по которым возбуждено 3 уголовных дел (3).
В суд общей юрисдикции направлен 291 иск на общую сумму 2 451 000 рублей (225 на сумму 2 719 000 рублей), в том числе в интересах граждан 165 исков (146), в интересах государства – 119 исков (76). Иски, предъявленные прокурором района в интересах граждан, касаются нарушения трудовых, жилищных прав граждан, прав несовершеннолетних, прав потребителей, прав в сфере безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, здравоохранения, экологического законодательства.
Результаты обобщения практики надзорной деятельности свидетельствуют о том, что наиболее социально значимой является деятельность прокуратуры по предъявлению исков в сфере защиты жилищных прав и в сфере ЖКХ. Несмотря на относительно невысокую долю указанных исков в общем количестве, все они предъявлены по жалобам граждан в ответ на существенное нарушение их прав со стороны органов местного самоуправления.
Так 19 июля 2018 года прокуратурой предъявлен иск к администрации МО город Ирбит в интересах К.Л.В. о предоставлении жилья по договору социального найма в связи с аварийностью многоквартирного дома. Решением Ирбитского районного суда исковые требования прокуратуры удовлетворены.
13 июня 2018 года прокуратурой предъявлен иск к администрации МО город Ирбит о принятии в собственность бесхозяйных жилых помещений в связи с их ветхим состоянием. Решением Ирбитского районного суда от 24.10.2018 г. указанные исковые требования прокуратуры удовлетворены.
22 августа прокуратурой предъявлен иск в интересах несовершеннолетнего М.Н.С. к АО «Энергосбыт Т плюс» о разделении лицевых счетов по услугам ЖКХ, между ним и лишенной родительских прав матерью ребенка, не исполняющей свои обязанности по оплате указанных услуг и скрывающейся от органов правопорядка и судебных приставов.
Решением Ирбитского районного суда исковые требования прокуратуры удовлетворены, указанные лицевые счета разделены, задолженность сироты обнулена, весь долг отнесен на недобросовестную мать.
Иски, предъявленные прокурором в интересах государства, касаются взыскания в пользу государства предмета взятки, незаконной охоты и рыболовства, а также обязании предоставить отчетность в органы ФНС.
Проверка законности
При проведении проверок законности правовых актов Муниципального образования город Ирбит и Ирбитского Муниципального образования выявлены факты несоответствия ряда постановлений действующему федеральному и областному законодательству. На указанные постановления прокурором района принесено 9 протестов, направлено 4 предложения о необходимости приведения в соответствие действующему законодательству муниципальных правовых актов
Наиболее интересным и значимым является протест от 28 марта 2018 года на Постановление Главы МО город Ирбит от 30.12.2016 № 2276 «Об организации личного приема граждан», в связи с тем, что в нарушение ст. 13 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан» указанным нормативным актом устанавливались не предусмотренные законодательством барьеры при проведении личного приема граждан. Данный протест рассмотрен и удовлетворен, внесены соответствующие исправления в указанный нормативный акт.
Охрана окружающей среды
По результатам работы в сфере охраны окружающей среды выявлено 58 нарушений федерального законодательства, к административной ответственности по постановлениям прокурора привлечено 6 должностных лиц, направлено 3 исковых заявления в суд, внесено 15 представлений, по результатам рассмотрения 7 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения федерального законодательства.
Так, Ирбитской межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, деятельность по добыче подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Ирбитского муниципального образования МУП «ЖКХ Ирбитского района» осуществляется без лицензии на право пользования недрами, в отношении ряда используемых для этого водных объектов не разработаны проекты зон санитарной охраны, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии зон санитарным правилам.
В связи с выявленными нарушениями, 24 мая 2018 года прокурором в отношении директора МУП «ЖКХ Ирбитского района» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 35000 рублей.
Коррупция
При осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 50 нарушений законодательства. По выявленным нарушениям внесено 15 представлений, из которых 13 рассмотрено и удовлетворено, 2 представления находятся на рассмотрении, по представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 17 должностных лиц, в связи с утратой доверия уволено 1 должностное лицо, вынесено 1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении, принесен 1 протест, который рассмотрен и удовлетворен, в суд направлено 2 исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены, материалы для решения вопроса об уголовном преследовании в 2018 году в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ не направлялись.
Так, Ирбитской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции установлено, что муниципальные служащие администрации Ирбитского муниципального образования представили сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в установленный срок, однако, при изучении достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, установлено, что 12 муниципальных служащих допустили нарушения, а именно представили недостоверные, неполные сведения о полученных ими, супругой (супругом) доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой в адрес главы Ирбитского МО внесено представление об устранении нарушений законодательства, в настоящее время акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, к дисциплинарной ответственности привлечено 11 должностных лиц.
Кроме этого, в 2018 году межрайонной прокуратурой установлено, что в период времени с декабря 2010 г. по апрель 2015 г. председатель территориальной администрации неоднократно выдавала гражданам выписки из похозяйственной книги, являющиеся официальными документами, содержащие ложные сведения. По выявленными фактам Ирбитским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области в отношении приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел в связи с истечением срока давности привлечения ее к уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 292 Уголовного кодекса РФ.
Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, распоряжением главы Ирбитского МО председатель территориальной администрации уволена по инициативе работодателя, в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является.
Надзор за зарплатой
Надзор за исполнением законодательства о своевременности выплаты заработной платы, пенсии и соблюдения платежной дисциплины, является особо актуальным и находится в межрайонной прокуратуре на особом контроле. В 2018 году для устранения выявленных нарушений законодательства об охране и об оплате труда Ирбитской межрайонной прокуратурой направлено в суд 123 исковых заявления. Ирбитской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства в части своевременности выплаты заработной платы ООО «Научно-производственная компания «ОКПУР». В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 6 ч. 2 ст. 22, 136 Трудового кодекса РФ заработная плата работникам ООО «НПК «ОКПУР» выплачивается реже, чем каждые полмесяца. В связи с выявленными нарушениями в адрес генерального директора ООО «НПК «ОКПУР» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.
Дети и подростки
При осуществлении надзора за преступностью несовершеннолетних установлено, что за 12 месяцев 2018 года несовершеннолетними совершено 56 преступлений (41), к уголовной ответственности привлечено 69 несовершеннолетних (56).
Доминирующими остаются имущественные преступления, совершенные несовершеннолетними, по мотивам экономической нестабильности в районе (36 преступлений, предусмотренных ст. 158 УК РФ). Одной из причин роста подростковой преступности является отсутствие необходимого количества рабочих мест для молодежи, недостаточная организация досуга. Спортивные секции и кружки посещают в основном дети из благополучных семей, основную же часть молодежи интересуют лишь молодежные дискотеки.
Прокурором выявлено 115 нарушений законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, субъектам профилактики внесено 34 представления, по результатам рассмотрения которых 45 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Так, в июне-июле 2018 года прокуратурой выявлены нарушения требований трудового законодательства при проверке ряда школ и иных учреждений г. Ирбита, выразившиеся в осуществлении трудовой деятельности педагогами при наличии факта привлечения данных лиц к уголовной ответственности. Такой факт осуществления трудовой деятельности педагога выявлен в школе № 18, при том, что в 2015 года данный педагог привлекался к уголовной ответственности по ст. 119 УК РФ (угроза убийством). По итогам проверки в адрес директора школы №18 внесено представление, данный педагог уволен, должностное лицо, отвечающее за кадровую работу, привлечено к дисциплинарной ответственности.
При проверке большинства городских школ установлено, что справки об отсутствии судимостей истребуются работодателем уже после приема сотрудников на работу, что нарушает требования ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации. Нарушения при трудоустройстве работников, осуществляющих деятельность связанную с несовершеннолетними, выявлены также в деятельности детских библиотек г. Ирбита и загородного оздоровительного лагеря «Салют».
По итогам данных проверок прокурором внесено 8 представлений об устранении нарушений законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности
привлечено 8 должностных лиц.
Станислав Саноцкий огласил журналистам города Ирбита и Ирбитского района итоговый цифры работы прокуратуры. Отметил наиболее важные темы, такие как надзор за трудовым законодательством, надзор за деятельностью полиции и СИЗО, контроль за новой системой обращения с твердыми бытовыми отходами и многое другое.
На личном приеме прокурором за год было приято 456 человек, совершено 4 выезда в удаленные территории Ирбитского района.
Подводя итоги года, Станислав Викторович отметил, что ряд сотрудников прокуратуры были поощрены за хорошую работу. А по итогам конкурса профессионального мастерства, посвященного 297-й годовщине прокуратуры Российской Федерации - старший помощник Ирбитского межрайонного прокурора Виталий Александрович Швейцаров признан победителем в номинации "Лучший прокурорский работник, обеспечивающий участие прокуроров в гражданском и арбитражном судопроизводстве, арбитражном процессе" по итогам работы за 2018 год.
В интересах граждан
Всего за 2018 год выявлено 1118 нарушений федерального законодательства (1012), приняты меры прокурорского реагирования: на незаконные правовые акты принесено 63 протеста (71), внесено 223 представления (190), по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 185 виновных должностных лиц (144), направлено в суд 289 исковых заявлений (229), по возбужденным прокурором делам об административных правонарушениях к административной ответственности привлечено 104 лица (82), объявлено 85 предостережений должностным лицам (85), по результатам общенадзорных проверок направлено 3 материала для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ (3), по которым возбуждено 3 уголовных дел (3).
В суд общей юрисдикции направлен 291 иск на общую сумму 2 451 000 рублей (225 на сумму 2 719 000 рублей), в том числе в интересах граждан 165 исков (146), в интересах государства – 119 исков (76). Иски, предъявленные прокурором района в интересах граждан, касаются нарушения трудовых, жилищных прав граждан, прав несовершеннолетних, прав потребителей, прав в сфере безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, здравоохранения, экологического законодательства.
Результаты обобщения практики надзорной деятельности свидетельствуют о том, что наиболее социально значимой является деятельность прокуратуры по предъявлению исков в сфере защиты жилищных прав и в сфере ЖКХ. Несмотря на относительно невысокую долю указанных исков в общем количестве, все они предъявлены по жалобам граждан в ответ на существенное нарушение их прав со стороны органов местного самоуправления.
Так 19 июля 2018 года прокуратурой предъявлен иск к администрации МО город Ирбит в интересах К.Л.В. о предоставлении жилья по договору социального найма в связи с аварийностью многоквартирного дома. Решением Ирбитского районного суда исковые требования прокуратуры удовлетворены.
13 июня 2018 года прокуратурой предъявлен иск к администрации МО город Ирбит о принятии в собственность бесхозяйных жилых помещений в связи с их ветхим состоянием. Решением Ирбитского районного суда от 24.10.2018 г. указанные исковые требования прокуратуры удовлетворены.
22 августа прокуратурой предъявлен иск в интересах несовершеннолетнего М.Н.С. к АО «Энергосбыт Т плюс» о разделении лицевых счетов по услугам ЖКХ, между ним и лишенной родительских прав матерью ребенка, не исполняющей свои обязанности по оплате указанных услуг и скрывающейся от органов правопорядка и судебных приставов.
Решением Ирбитского районного суда исковые требования прокуратуры удовлетворены, указанные лицевые счета разделены, задолженность сироты обнулена, весь долг отнесен на недобросовестную мать.
Иски, предъявленные прокурором в интересах государства, касаются взыскания в пользу государства предмета взятки, незаконной охоты и рыболовства, а также обязании предоставить отчетность в органы ФНС.
Проверка законности
При проведении проверок законности правовых актов Муниципального образования город Ирбит и Ирбитского Муниципального образования выявлены факты несоответствия ряда постановлений действующему федеральному и областному законодательству. На указанные постановления прокурором района принесено 9 протестов, направлено 4 предложения о необходимости приведения в соответствие действующему законодательству муниципальных правовых актов
Наиболее интересным и значимым является протест от 28 марта 2018 года на Постановление Главы МО город Ирбит от 30.12.2016 № 2276 «Об организации личного приема граждан», в связи с тем, что в нарушение ст. 13 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан» указанным нормативным актом устанавливались не предусмотренные законодательством барьеры при проведении личного приема граждан. Данный протест рассмотрен и удовлетворен, внесены соответствующие исправления в указанный нормативный акт.
Охрана окружающей среды
По результатам работы в сфере охраны окружающей среды выявлено 58 нарушений федерального законодательства, к административной ответственности по постановлениям прокурора привлечено 6 должностных лиц, направлено 3 исковых заявления в суд, внесено 15 представлений, по результатам рассмотрения 7 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения федерального законодательства.
Так, Ирбитской межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, деятельность по добыче подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Ирбитского муниципального образования МУП «ЖКХ Ирбитского района» осуществляется без лицензии на право пользования недрами, в отношении ряда используемых для этого водных объектов не разработаны проекты зон санитарной охраны, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии зон санитарным правилам.
В связи с выявленными нарушениями, 24 мая 2018 года прокурором в отношении директора МУП «ЖКХ Ирбитского района» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 35000 рублей.
Коррупция
При осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 50 нарушений законодательства. По выявленным нарушениям внесено 15 представлений, из которых 13 рассмотрено и удовлетворено, 2 представления находятся на рассмотрении, по представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 17 должностных лиц, в связи с утратой доверия уволено 1 должностное лицо, вынесено 1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении, принесен 1 протест, который рассмотрен и удовлетворен, в суд направлено 2 исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены, материалы для решения вопроса об уголовном преследовании в 2018 году в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ не направлялись.
Так, Ирбитской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции установлено, что муниципальные служащие администрации Ирбитского муниципального образования представили сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в установленный срок, однако, при изучении достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, установлено, что 12 муниципальных служащих допустили нарушения, а именно представили недостоверные, неполные сведения о полученных ими, супругой (супругом) доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой в адрес главы Ирбитского МО внесено представление об устранении нарушений законодательства, в настоящее время акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, к дисциплинарной ответственности привлечено 11 должностных лиц.
Кроме этого, в 2018 году межрайонной прокуратурой установлено, что в период времени с декабря 2010 г. по апрель 2015 г. председатель территориальной администрации неоднократно выдавала гражданам выписки из похозяйственной книги, являющиеся официальными документами, содержащие ложные сведения. По выявленными фактам Ирбитским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области в отношении приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел в связи с истечением срока давности привлечения ее к уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 292 Уголовного кодекса РФ.
Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, распоряжением главы Ирбитского МО председатель территориальной администрации уволена по инициативе работодателя, в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является.
Надзор за зарплатой
Надзор за исполнением законодательства о своевременности выплаты заработной платы, пенсии и соблюдения платежной дисциплины, является особо актуальным и находится в межрайонной прокуратуре на особом контроле. В 2018 году для устранения выявленных нарушений законодательства об охране и об оплате труда Ирбитской межрайонной прокуратурой направлено в суд 123 исковых заявления. Ирбитской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства в части своевременности выплаты заработной платы ООО «Научно-производственная компания «ОКПУР». В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 6 ч. 2 ст. 22, 136 Трудового кодекса РФ заработная плата работникам ООО «НПК «ОКПУР» выплачивается реже, чем каждые полмесяца. В связи с выявленными нарушениями в адрес генерального директора ООО «НПК «ОКПУР» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.
Дети и подростки
При осуществлении надзора за преступностью несовершеннолетних установлено, что за 12 месяцев 2018 года несовершеннолетними совершено 56 преступлений (41), к уголовной ответственности привлечено 69 несовершеннолетних (56).
Доминирующими остаются имущественные преступления, совершенные несовершеннолетними, по мотивам экономической нестабильности в районе (36 преступлений, предусмотренных ст. 158 УК РФ). Одной из причин роста подростковой преступности является отсутствие необходимого количества рабочих мест для молодежи, недостаточная организация досуга. Спортивные секции и кружки посещают в основном дети из благополучных семей, основную же часть молодежи интересуют лишь молодежные дискотеки.
Прокурором выявлено 115 нарушений законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, субъектам профилактики внесено 34 представления, по результатам рассмотрения которых 45 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Так, в июне-июле 2018 года прокуратурой выявлены нарушения требований трудового законодательства при проверке ряда школ и иных учреждений г. Ирбита, выразившиеся в осуществлении трудовой деятельности педагогами при наличии факта привлечения данных лиц к уголовной ответственности. Такой факт осуществления трудовой деятельности педагога выявлен в школе № 18, при том, что в 2015 года данный педагог привлекался к уголовной ответственности по ст. 119 УК РФ (угроза убийством). По итогам проверки в адрес директора школы №18 внесено представление, данный педагог уволен, должностное лицо, отвечающее за кадровую работу, привлечено к дисциплинарной ответственности.
При проверке большинства городских школ установлено, что справки об отсутствии судимостей истребуются работодателем уже после приема сотрудников на работу, что нарушает требования ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации. Нарушения при трудоустройстве работников, осуществляющих деятельность связанную с несовершеннолетними, выявлены также в деятельности детских библиотек г. Ирбита и загородного оздоровительного лагеря «Салют».
По итогам данных проверок прокурором внесено 8 представлений об устранении нарушений законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности
привлечено 8 должностных лиц.
Культурное наследие 