5 августа 2016
Текущий год тем важен для структурных подразделений Министерства внутренних дел России на местах, что уже этой осенью сотрудникам территориальных органов и центральных управлений, совместно с представителями общественности предстоит пройти процесс формирования нового состава Общественного совета при МВД РФ, включая, как его структурные подразделения федерального и регионального уровня, так и муниципальные отделы внутренних дел.
И хотя непосредственный прием заявлений от желающих войти в его состав пока не начался, сотрудники Межмуниципального отдела МВД России «Ирбитский» уже сегодня советуют ирбитчанам оценить свои силы и рассмотреть возможность вступить в общественный совет, цель работы которого – обеспечить согласование интересов граждан, общественных, правозащитных, религиозных и иных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов в области внутренних дел.
Из положения о деятельности общественных советов следует, что среди его задач: привлечение граждан, общественных объединений и организаций для реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, а также содействию в исполнении государственной политики в сфере противодействия преступности.
Таким образом, члены общественного совета участвуют в разработке и рассмотрении программ, инициатив граждан, общественных объединений и организаций по актуальным вопросам деятельности полиции. Совет также информирует граждан о деятельности полиции, анализирует мнения граждан о ее работе, доводит эту информацию до руководства соответствующих органов внутренних дел.
Совет может получать информацию о деятельности органов внутренних дел, если это не противоречит законодательству РФ, в частности о защите государственной и иной охраняемой законом тайны. Он также может вносить руководству МВД предложения по совершенствованию работы полиции и участвовать в аттестационных комиссиях органов внутренних дел и конкурсных комиссиях по трудоустройству в полиции.
Члены общественных советов, помимо этого, рассматривают обращения граждан, жалующихся на полицейских, а также знакомятся с результатами рассмотрения этих обращений; выходят на руководство территориальных отделов с предложениями "о проведении проверок соблюдения сотрудниками органов внутренних дел прав, свобод и законных интересов граждан, требований к служебному поведению, норм профессиональной этики, принимать участие в таких проверках и знакомиться с их результатами". Также, в установленном порядке, члены совета могут участвовать в работе совещаний, проводимых органами внутренних дел, и присутствовать при приеме граждан руководителями органов внутренних дел.
В отличие о прошлых лет, в 2016 году формирование персональных составов общественных советов имеет ряд особенностей. В частности, это коснулось соотношения в нем количества представителей основных институтов гражданского общества.
В новом составе общественного совета в равной доле должны присутствовать представители различных сфер общественной жизни: средств массовой информации, образовательных, научных и медицинских организаций, религиозных и национальных формирований, деятели культуры и искусства, представители ветеранских организаций, молодежных объединений, общественных формирований работников и работодателей.
При этом, исходя из поставленных перед советами задач и специфики деятельности органов внутренних дел, приоритет остается за специалистами–профессионалами в области юриспруденции, социологии, PR-технологий и средств массовой информации, педагогами, представителями правозащитных организаций, специализирующихся на общественном контроле над деятельностью органов внутренних дел.
Большой положительный эффект в обсуждении практики работы органов внутренних дел может быть достигнут путем включения в состав общественного совета профессиональных юристов из числа адвокатского сообщества, руководителей юридических школ, специализирующихся в своей деятельности на нормах как уголовного, так и административного законодательства, практиков, работающих на различных предприятиях и в организациях.
При рассмотрении кандидатур ветеранов органов внутренних дел будет учитываться и тот факт, что функции ветеранских организаций отличны от функций общественных советов, главной задачей которых являются осуществление общественного контроля над деятельностью полиции. Исходя из этого, территориальным отделам рекомендовано минимизировать количество представителей ветеранских организаций органов внутренних дел в составе совета. Предпочтение отдается участию ветеранов в работе советов в качестве экспертов.
Особое внимание при формировании нового состава совета должно быть напрвлено и на привлечение к его работе представителей «профессиональных объединений предпринимателей», т.е. некоммерческих организаций, созданных для защиты профессиональных интересов предпринимательства, а также общественных организаций, созданных для содействия эффективному взаимодействию предпринимательских организаций с органами государственной власти». При этом, по прежнему, остается крайне нежелательным включение в состав общественного совета представителей различных бизнес-структур (например: ООО, ЗАО, ОАО и т.п.), основной целью деятельности которых является получение прибыли.
И объяснение тут элементарно: присутствие руководителей или сотрудников таких организаций в составе совета может быть расценено в обществе, как реклама данной организации и лоббирование ее интересов правоохранительными органами. Единственным исключением в этой ситуации остается деятельность общественных советов при территориальных органах МВД России в моногородах. В таких советах могут присутствовать представители градообразующих предприятий.
Таким образом, безусловно, хотелось бы, чтоб участие в работе нового состава общественного совета в равной мере принимали представители региональных средств массовой информации, образовательных организаций, медицинских организаций и учреждений, а также представителей общественных организаций, занимающихся защитой прав инвалидов, а также религиозных конфессий, имеющих большое влияние на территории конкретного субъекта, культурных и научных организаций (театров, музыкальных училищ, научно-исследовательских центров, домов культуры, творческих студий и т.д.); спортивных учреждений.
Кроме того, хотелось бы видеть в рядах общественников специалистов, занимающихся изучением различных неформальных объединений и групп, а также представителей данных движений (например, мото-, автоклубы и т.п.).
Есть и еще ряд ограничений, препятствующих включению потенциального кандидата в состав совета. Это его участие в работе аналогичной структуры иного ведомства (с целью исключения конфликта интересов), а так же работа на государственной должности Российской Федерации либо должности федеральной государственной гражданской службы и тому подобное. Ну и конечно, закрыта дорога в общественный совет тем, кто имеет за плечами судимости.
Стоит отметить, что за прошедшие три года общественный совет при Межмуниципальном отделе МВД России «Ирбитский» сумел зарекомендовать себя как инициативный коллектив, подошедший к выполнению взятых на себя обязательств с большой ответственностью. Без их контроля не обходился практически ни один рейд на территории города и района, проводимый сотрудниками ГИБДД или участковыми уполномоченными полиции. Внимательно следили и за соблюдением прав граждан, и за профессиональным соответствием самих сотрудников полиции.
МО МВД России «Ирбитский»
И хотя непосредственный прием заявлений от желающих войти в его состав пока не начался, сотрудники Межмуниципального отдела МВД России «Ирбитский» уже сегодня советуют ирбитчанам оценить свои силы и рассмотреть возможность вступить в общественный совет, цель работы которого – обеспечить согласование интересов граждан, общественных, правозащитных, религиозных и иных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов в области внутренних дел.
Из положения о деятельности общественных советов следует, что среди его задач: привлечение граждан, общественных объединений и организаций для реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, а также содействию в исполнении государственной политики в сфере противодействия преступности.
Таким образом, члены общественного совета участвуют в разработке и рассмотрении программ, инициатив граждан, общественных объединений и организаций по актуальным вопросам деятельности полиции. Совет также информирует граждан о деятельности полиции, анализирует мнения граждан о ее работе, доводит эту информацию до руководства соответствующих органов внутренних дел.
Совет может получать информацию о деятельности органов внутренних дел, если это не противоречит законодательству РФ, в частности о защите государственной и иной охраняемой законом тайны. Он также может вносить руководству МВД предложения по совершенствованию работы полиции и участвовать в аттестационных комиссиях органов внутренних дел и конкурсных комиссиях по трудоустройству в полиции.
Члены общественных советов, помимо этого, рассматривают обращения граждан, жалующихся на полицейских, а также знакомятся с результатами рассмотрения этих обращений; выходят на руководство территориальных отделов с предложениями "о проведении проверок соблюдения сотрудниками органов внутренних дел прав, свобод и законных интересов граждан, требований к служебному поведению, норм профессиональной этики, принимать участие в таких проверках и знакомиться с их результатами". Также, в установленном порядке, члены совета могут участвовать в работе совещаний, проводимых органами внутренних дел, и присутствовать при приеме граждан руководителями органов внутренних дел.
В отличие о прошлых лет, в 2016 году формирование персональных составов общественных советов имеет ряд особенностей. В частности, это коснулось соотношения в нем количества представителей основных институтов гражданского общества.
В новом составе общественного совета в равной доле должны присутствовать представители различных сфер общественной жизни: средств массовой информации, образовательных, научных и медицинских организаций, религиозных и национальных формирований, деятели культуры и искусства, представители ветеранских организаций, молодежных объединений, общественных формирований работников и работодателей.
При этом, исходя из поставленных перед советами задач и специфики деятельности органов внутренних дел, приоритет остается за специалистами–профессионалами в области юриспруденции, социологии, PR-технологий и средств массовой информации, педагогами, представителями правозащитных организаций, специализирующихся на общественном контроле над деятельностью органов внутренних дел.
Большой положительный эффект в обсуждении практики работы органов внутренних дел может быть достигнут путем включения в состав общественного совета профессиональных юристов из числа адвокатского сообщества, руководителей юридических школ, специализирующихся в своей деятельности на нормах как уголовного, так и административного законодательства, практиков, работающих на различных предприятиях и в организациях.
При рассмотрении кандидатур ветеранов органов внутренних дел будет учитываться и тот факт, что функции ветеранских организаций отличны от функций общественных советов, главной задачей которых являются осуществление общественного контроля над деятельностью полиции. Исходя из этого, территориальным отделам рекомендовано минимизировать количество представителей ветеранских организаций органов внутренних дел в составе совета. Предпочтение отдается участию ветеранов в работе советов в качестве экспертов.
Особое внимание при формировании нового состава совета должно быть напрвлено и на привлечение к его работе представителей «профессиональных объединений предпринимателей», т.е. некоммерческих организаций, созданных для защиты профессиональных интересов предпринимательства, а также общественных организаций, созданных для содействия эффективному взаимодействию предпринимательских организаций с органами государственной власти». При этом, по прежнему, остается крайне нежелательным включение в состав общественного совета представителей различных бизнес-структур (например: ООО, ЗАО, ОАО и т.п.), основной целью деятельности которых является получение прибыли.
И объяснение тут элементарно: присутствие руководителей или сотрудников таких организаций в составе совета может быть расценено в обществе, как реклама данной организации и лоббирование ее интересов правоохранительными органами. Единственным исключением в этой ситуации остается деятельность общественных советов при территориальных органах МВД России в моногородах. В таких советах могут присутствовать представители градообразующих предприятий.
Таким образом, безусловно, хотелось бы, чтоб участие в работе нового состава общественного совета в равной мере принимали представители региональных средств массовой информации, образовательных организаций, медицинских организаций и учреждений, а также представителей общественных организаций, занимающихся защитой прав инвалидов, а также религиозных конфессий, имеющих большое влияние на территории конкретного субъекта, культурных и научных организаций (театров, музыкальных училищ, научно-исследовательских центров, домов культуры, творческих студий и т.д.); спортивных учреждений.
Кроме того, хотелось бы видеть в рядах общественников специалистов, занимающихся изучением различных неформальных объединений и групп, а также представителей данных движений (например, мото-, автоклубы и т.п.).
Есть и еще ряд ограничений, препятствующих включению потенциального кандидата в состав совета. Это его участие в работе аналогичной структуры иного ведомства (с целью исключения конфликта интересов), а так же работа на государственной должности Российской Федерации либо должности федеральной государственной гражданской службы и тому подобное. Ну и конечно, закрыта дорога в общественный совет тем, кто имеет за плечами судимости.
Стоит отметить, что за прошедшие три года общественный совет при Межмуниципальном отделе МВД России «Ирбитский» сумел зарекомендовать себя как инициативный коллектив, подошедший к выполнению взятых на себя обязательств с большой ответственностью. Без их контроля не обходился практически ни один рейд на территории города и района, проводимый сотрудниками ГИБДД или участковыми уполномоченными полиции. Внимательно следили и за соблюдением прав граждан, и за профессиональным соответствием самих сотрудников полиции.
МО МВД России «Ирбитский»
Культурное наследие 