Депутаты сместили председателя контрольно-счетной палаты

Депутаты сместили председателя контрольно-счетной палаты
29 Октября 2009
29 октября депутаты Ирбитской городской думы в очередной раз попали в историю. О подробностях заседания и о принятых исторических решениях необходимо рассказывать подробно и обстоятельно.
Даже депутатские слушания не обошлись без острых обсуждений. Свои инвестиционные программы перед депутатами предоставляли сразу двое - директор Артемовского водоканала Дмитрий Сырейщиков и директор Ирбитского водовода Сергей Яковлев. Д. Сырейщиков отметил, что до настоящего времени в Ирбите водопроводные сети содержались без развития и модернизации. И сейчас у города есть возможность войти в федеральную программу "Чистая вода" и за счет увеличения тарифа для населения произвести реконструкцию и модернизацию сетей. Дополнительные средства поступят из федерального бюджета. В 2010 году можно получить средства на проектирование, а с 2011 - на реализацию программы. Д. Сырейщиков с уверенностью заявил, что Ирбиту самостоятельно в эту программу не войти.
С. Яковлев в своем выступлении ему возразил. Он отметил, что у его предприятии готовится собственная инвестиционная программа. Правда, ее воплощению мешают долги, которые висят на предприятии, отсутствие городской программы, которая имела бы аналогичное название.
Спор разгорелся не случайно. Работники ирбитского водовода всерьез опасаются, что их предприятие будет передано в ведение артемовского водоканала. Они неоднократно выступали по этому поводу, писали письма и устраивали акции протеста. Депутаты выразили сомнение, что инвестиционная программа водоканала лучше, чем программа водовода. Но сравнить две программы они не смогли, так как не получили их на руки. Никакого решения по выбору какой-либо из этих программ принято не было.
Перед началом заседания думы ее председатель сообщил о "свежей" награде - ирбитская школа № 1 вошла в энциклопедию "Одаренные дети. Будущее России". Кроме нарядного выпуска энциклопедии школа получила диплом участника и медаль.
Наконец-то, и мне об этом говорить особенно приятно, аккредитованные в думе журналисты получили удостоверения, этот факт подтверждающие.
Коллективу депутатов была представлена Римма Верещагина, вновь избранный депутат по одномандатному избирательному округу № 18.
Первым вопросом основной повестки дня депутаты внесли изменения в собственное решение о введении на территории МО г. Ирбит системы налогообложения в виде единого налога на вмененный  доход для отдельных видов деятельности. Изменения были обусловлены необходимостью определения значений корректирующего коэффициента К2 на 2010 год. В предлагаемом проекте решения значения коэффициента К2 по видам деятельности не менялось. Налог на вмененный доход составляет в составе бюджета порядка восьми процентов.
Представитель организации "Опора России" Александр Руф заявил, что это решение должно быть рассмотрено на совете промышленников и предпринимателей, чтобы получить так называемую общественную экспертизу. Депутат Смердов заметил, что оборот розничной торговли по сравнению с прошлым годом упал в два раза, и предложил уменьшить коэффициент для розничной торговли вдвое. Ему возразил депутат Хафизов. Он отметил, что в настоящее время бюджет здравоохранения трещит по швам. А в 2010 году ожидается, что будет еще хуже. Нет средств на медикаменты и питание больных. Если уменьшить коэффициент, то бюджетные организации пострадают еще больше. В итоге депутаты оставили решение без изменений.
Следующим вопросом депутаты утвердили порядок осуществления последующего муниципального финансового контроля Финансовым управлением в МО город Ирбит и главными распорядителями бюджетных средств за исполнением бюджет.
Вопрос об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг был снят. Как пояснил замглавы города А. Бедрин, ЗАО "Регионгаз-Инвест" не устроили те изменения, которыми возможно было бы компенсировать заявленные убытки предприятия.
Депутатами принято решение о внесении в список ветеранов мотоспорта, получающих пожизненное ежемесячное вознаграждение главы города Александра Ильича Буланова, ветерана мотоспорта. Замглавы по юридическим вопросам Николай Юдин сообщил депутатам, что прошедшая проверка Министерства финансов показала, что в том финансовом состоянии, в каком сейчас находится город Ирбит, бюджет города не может нести нагрузку за выплаты стипендий и иных выплат. Это противоречит федеральному законодательству. Однако депутаты решили, что нарушение так и так уже произошло. Если же приводить все в соответствие с законом, то нужно вовсе отменить все дополнительные выплаты.
Благодарственными письмами в связи со120-летним юбилеем решено наградить директора и работников МУК "Библиотечная система города Ирбита".
Кроме этого депутаты пересмотрели состав некоторых постоянных депутатских комиссий. Новоиспеченный депутат Р. Верещагина вошла в состав комиссии по экономике, бюджету, финансам и налогам. А депутат Чирятьев решил взять на себя дополнительную нагрузку в виде участия в комиссии по взаимодействию со СМИ.
Последний вопрос стал самым горячим и неоднозначным. На рассмотрение в ходе заседания он был внесен депутатом М. Мерлиным. Мы уже писали о той истории, которая послужила началом и отправной точкой этого вопроса. Во время проверки использования муниципальной собственности, переданной Фонду поддержки предпринимательства, возник спорный вопрос - имеет ли председатель КСП право требовать документы у предпринимателей, находящихся на территории муниципальной недвижимости. Александр Руф ("Востокземпроект"), кстати, ранее служивший в администрации города, обратился с жалобой о незаконности проверки его, как предпринимателя. Председатель КСП Надежда Волкова настаивает, что она проверяла не предпринимателя, а муниципальное имущество, которое он занимал. Прокуратура в лице помощника прокурора И. Евтеева ситуацию рассмотрела и вынесла в адрес думы обращение разобрать деятельность председателя КСП.
Первоначально документ был рассмотрен на комиссии под председательством М. Мерлина. Но комиссия оказалась неправомочной решать такие вопросы. Для того, чтобы помочь депутатам разобраться в ситуации из Екатеринбурга приехал председатель Счетной палаты Областной думы А. Измоденов. Он, рассмотрев со своей стороны деятельность председателя КСП, не нашел никаких нарушений. Об этом подробно он рассказал депутатам при личной встрече.
Казалось бы, конфликт должен быть исчерпан. Но не тут-то было. Конфликт между КСП и рядом депутатов, которые относят себя к общественному движению "За родной Ирбит!", не желающему сдаваться и опускать руки после провала на выборах, имеет куда более давнюю историю. И поэтому не мог прекратиться сам собой.
Немного истории. О создании контрольно-счетного органа ратовал еще А. Гельмут в будущность свою в роли председателя ирбитской городской думы. Этот орган был необходим для контроля деятельности тогдашнего мэра Григория Шатравки. Процесс был запущен, и в апреле 2006 года, когда председателем думы уже стал О. Мельников, контрольно-счетная палата была утверждена на уровне положения, а к июлю - утвердилась и кандидатура председателя. И тут во всей красе проявилась народная мудрость про яму, в которую можно попасть. КСП стала "костью в горле" главы города, которому практически в каждом ее акте указывалось на нарушения. Чего стоит, например, акт о проверке деятельности МУП ГПП "Ирбит-Авто", который изобиловал информацией об обнаруженных на предприятии нарушениях. И был настолько скандальным, что его дали в руки даже не всем депутатам. Иная судьба была у акта проверки деятельности МУ "Служба заказчика Южного района". Предприятие даже судилось с КСП. Но в итоге, версия КСП и судом была признана правильной. Депутаты не спешили принимать решения по актам КСП, рекомендовали дождаться решения суда. Однако и после суда депутаты акт не рассмотрели. В итоге меры по данному акту не принимались, и главе никаких рекомендаций дано не было. Депутаты, поддерживающие главу А. Гельмута, не желали видеть те нарушения, на которые указывала КСП. Рано или поздно, но конфликт должен был перейти в острую стадию.
На заседании думы М. Мерлин внес предложение не просто рассмотреть обращение прокурора, но и сразу принять по нему решение. В положении о КСП, предусмотрено лишь одно наказание - досрочное снятие полномочий с председателя.
Поскольку доподлинно известно, что данная акция была спланирована заранее, у части депутатов не возникло никаких вопросов. Ни о том, чтобы ознакомиться с документами, ни о том, что положение о КСП не соответствует Трудовому кодексу РФ, ни о том, как без проверки контрольно-счетного органа они буду в этом году принимать бюджет города, который будет значительно уменьшен даже в сравнении с 2009 годом.
Депутаты О. Антипина, Б Хафизов, А. Чирятьев и другие требовали предоставить пакет документов для принятия взвешенного решения. О. Антипина вообще предлагала сначала рассмотреть этот вопрос на все постоянных депутатских комиссиях, и лишь потом перейти к его обсуждению на думе. Но эти голоса разума услышаны не были, поскольку количество депутатов, представляющих общественное движение "За родной Ирбит!", в настоящее время в думе имеет большинство.
Поскольку обсуждаемый вопрос неизменно должен вызвать резонанс в обществе депутат А. Чирятьев предложил провести поименное голосование по данному вопросу. Итоги голосования оказались очень предсказуемыми. Депутаты Батенев, Верещагина, Барыбин, Ульянченко, Исаков, Береснев, Зырянов, Сабанина, Курсов, Демаков, Мерлин проголосовали за досрочное прекращение полномочий председателя контрольно-счетной палаты. Против были депутаты Бушмелев, Хафизов, Гладкова, Чирятьев, Анацкий, Антипина, Смердов. Депутат Л. Потапова воздержалась.
Депутатами принято, прямо сказать, историческое решение. Но на нем конфликт не закончится. Председатель контрольно-счетной палаты Н. Волкова намерена в суде доказать свое право на проведение той злополучной проверки, результат которой депутаты решили не рассматривать, хотя он также изобилует констатацией нарушений в использовании муниципального имущества. Ряд нарушений напрямую затрагивает коммерческие интересы некоторых проголосовавших "за" депутатов.

Светлана Уралова

комментарий
После заседания думы мы обратились за комментарием к О.Мельникову, ранее занимавшему должность председателя думы, в настоящее время - заместителю главы города.
"Я считаю, что мы увидели беспрецендетное решение думы. Я не видел, чтобы подобным образом решались вопросы, затрагивающие жизнь жителей города. Хорошо еще, что это произошло путем поименного голосования. Каждый житель города Ирбита даст оценку деятельности своего депутата. Мы первые, кто позволили себе такой шаг. Город находится в трудной ситуации, накануне принятия бюджета, который будет скорректирован на 15%. А дума работает в интересах людей, занимающихся предпринимательством. Администрация города начала реагировать на заключения контрольно-счетной палаты и это не понравилось определенным субъектам.
Так чьи же интересы защищает конкретный депутат?
Нужно было обстоятельно изучить ситуацию, ведь были предложения от депутатов - давайте остановимся. Если председатель КСП допустила нарушение, то следует признать, что в этом "нарушении" фигурируют и работники администрации. Их тоже нужно наказать? Но задача перед депутатами стояла другая, и они с ней успешно справились. Это решение будет изучено с точки зрения юридической чистоты. Процесс не закончен. Но уже есть возможность дать оценку".