Может стать району городским округом?!

Может стать району городским округом?!
26 Августа 2004
На шестой сессии районного Совета третьего созыва первым был рассмотрен вопрос об итогах социально-экономического развития МО «Ирбитский район» в первом полугодии текущего года.
Объем производства промышленной продукции составил 302 миллиона рублей (в действующих ценах) или 105,1% к соответствующему периоду прошлого года. Сельхозпредприятиями района получено прибыли на 31,1 миллиона рублей больше. Производство сельскохозяйственной продукции, а именно – скота и птицы (в живом весе) в сельскохозяйственных предприятиях увеличилась на 2,8%, яйцо – в 3,7 раза. В строительстве освоено 76,5 млн. рублей инвестиций (103,7% к уровню соответствующего периода прошлого года в действующих ценах).
Объем розничного товарооборота составил 201,4 млн. рублей, реализация платных услуг населению – 19,2 млн. руб., что больше прошлогоднего уровня соответственно на 42,1% и 4,9% в действующих ценах.
Предприятиями всех отраслей экономики получено 80,7 млн. руб. прибыли…
Тем не менее, в экономике и социальной сфере района сохраняется ряд негативных тенденций. В частности снизился выпуск пиломатериалов на 37,9%, цельномолочной продукции – на 1,2%. Производство молока в сельскохозяйственных предприятиях сократилось на 3,6%, уменьшилось поголовье крупного рогатого скота и свиней. Недостаточными темпами идет подготовка жилищно-коммунального комплекса к предстоящему отопительному сезону…
С докладом об исполнении бюджета района за первое полугодие выступила начальник финансового управления в МО «Ирбитский район» Е.П. Суркова.
В первом полугодии планировалось произвести расходов согласно смет учреждений, финансируемых из бюджета на 130 млн. руб., или 64% всего бюджета 2004 года. Доходами данная потребность обеспечена только на 92 млн. руб., соответственно дефицит в расходах составляет 9%.
Дополнительно к бюджету муниципального образования из областного бюджета выделено за счет средств вышестоящих бюджетов 216,9 тыс. руб. на оплату льгот по оказанию коммунальных услуг специалистам бюджетной сферы, тогда как по одним школам на это требуется в расчете на полугодие 1675 тыс. руб., т.е. налицо необеспеченность Федерального закона РФ «Об основах жилищной политики», диктующего предоставление данных льгот, в связи с чем происходит нарастание дефицита бюджета, так как такой недостаток средств ложится на плечи местного бюджета.
Всего получено доходов муниципального образования на первое полугодие – 100344 тыс. руб., из них:
доля собственных доходов (налоговых и неналоговых) в сумме 24049 тыс. руб. составляет 23,9%:
Остальные в сумме 76295 тыс. руб. или 76,1% составляют дотация, субвенция и субсидии из областного бюджета.
Безвозмездно перечислено в виде дотации из областного бюджета 44358 тыс. руб., субвенции 31371 тыс. руб., из них на финансирование общеобразовательных школ – 28573 тыс. руб., но не все статьи расходов общеобразовательных школ финансируются из фонда субвенции; такие затратные статьи расходов, как оплата коммунальных услуг и осуществление работ по капитальному ремонту зданий, приобретение оборудования лежат на плечах опять же местного бюджета. Субсидий получено из областного бюджета – 566 тыс. рублей.
Собственные доходные источники МО «Ирбитский район» выполнены на 39,92% к бюджетным назначениям 2004 года и на 108,2% к назначениям I полугодия 2004 года. При этом по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, поступление собственных доходов уменьшились на 1879 тыс. руб., или на 7,3%.
Причина в том, что в 2004 году в доход муниципального образования поступает 65% налога на доходы физических лиц, в 2003 году поступало 85%, кроме того, в доходы муниципального образования в 2004 году не зачисляются платежи за пользование лесным фондом.
Основные доходные источники, формирующие бюджет муниципального образования в I полугодии 2004 года:
- налог на доходы физических лиц – 15026 тыс. руб.;
- налог на прибыль организаций – 3961 тыс. руб.;
- земельный налог – 1848 тыс. руб.
Доля поступлений этих налогов в общей сумме собственных доходов за I полугодие 2004 года составила 86,6%...
Сессия райсовета приняла также решение о внесении изменений в Устав МО «Ирбитский район».
Основная суть их в том, что в ближайшем будущем будет ликвидировано совмещение в одном лице Главы района и председателя районного Совета депутатов.
Глава по обновленному Уставу является высшим выборным должностным лицом района.
Председателя же районного депутаты будут избирать из своего состава путем тайного голосования.
В подавляющем большинстве муниципальных образований подобное разделение властей, кстати, существует уже давно.
Более трудной задачей является определение статуса районного МО, который район будет иметь с 1 января 2006 года, когда вступит в силу Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Эта проблема уже не раз рассматривалась на соответствующей депутатской комиссии…
Обсуждались два возможных варианта организации местного самоуправления на территории района.
Ирбитский район может быть наделен статусом муниципального района с 10 (как предложили депутаты райсовета на комиссии) сельскими поселениями или с 7 (по предложению Правительства Свердловской области) поселениями. В соответствии с законом в каждом поселении избираются органы местного самоуправления, утверждается устав, формируется свой бюджет.
Поселения будут образовываться за счет объединения сельсоветов. Например, предлагается образовать Ключевское сельское поселение с центром в селе Ключи, куда будут входить нынешние Рудновский, Ницинский, Ключевский и Бердюгинский сельсоветы…
Такое укрупнение негативно скажется на населении района. Нельзя будет гарантировать, что в упраздненных администрациях будет возможность оставить по специалисту, который вел бы похозяйственный учет, регистрацию по месту жительства, военный учет, выдавал бы различные справки… Неизвестно, будет ли возможность организовать в каждом поселении регулярное автобусное движение до каждого населенного пункта.
В связи с тем, что в соответствии с новым ФЗ сельские поселения должны самостоятельно решать вопросы местного значения (формирование бюджета, установление местных налогов, обеспечение теплом, электричеством, водой, благоустройство и санитарное состояние населенных пунктов, строительство и содержание автомобильных дорого внутри поселения, организация автобусного сообщения между населенными пунктами поселения, культура, спорт и многое другое) – увеличивается количество муниципальных служащих, а вследствие этого и расходы на содержание аппарата. В настоящее время в муниципальном образовании «Ирбитский район» – 84 муниципальных служащих.
При образовании 7 поселений и муниципального района количество муниципальных служащих возрастет до 110 человек плюс техперсонал, расходы составят 25 млн. рублей. При образовании 10 сельских поселений количество муниципальных служащих составит 140 человек плюс техперсонал, расходы на содержание составят 33 млн. рублей…
Второй вариант – наделение районного муниципального образования статусом городского округа с центром п. Пионерский. По этому варианту в муниципальном образовании избирается глава, представительный орган, будет формироваться один бюджет, количество муниципальных служащих останется прежним, расходы на содержание аппарата управления не увеличатся…
Какой из вариантов предпочтительнее – нужно еще думать и думать. Причем не только народным избранникам, но и самому народу. А то потом вновь придется жаловаться на то, что все решили без совета с простыми людьми…
Валентин Александров






ООО "Печатный вал" (новости)
Александр Камянчук (краеведение)