7 июля 2017
Ирбитской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению пенсионеров Тамары Никифоровны Прядеиной и Валентина Александровича Христолюбова на нарушения порядка начисления оплаты коммунальных услуг в части законности включения в данную плату услуги «теплоноситель».
В ходе проверки установлено, что в силу действующего законодательства теплоноситель не является коммунальной услугой, и выставление его в квитанциях противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с п. 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354»:
"коммунальные услуги" - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или два и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);
"коммунальные ресурсы" - это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Таким образом, в силу положений вышеуказанных нормативных актов, коммунальной услугой является лишь теплоноситель в открытых системах теплоснабжения, теплоноситель в закрытых системах теплоснабжения (в доме по ул. Советская, 57, закрытая система) - коммунальной услугой не является и выставляться к оплате потребителям (собственникам и владельцам жилых помещений) не может.
По вопросу толкования вышеуказанных положений закона неоднократно обращалась в Министерство ЖКХ Свердловской области и РЭК Свердловской области гражданка Прядеина Т.Н. На ее обращения вышеуказанными органами даны ответы, в которых однозначно указано, что теплоноситель не относится к коммунальным услугам и может быть выставлен только в составе платы за содержание и ремонт жилья, таким образом, РЭК Свердловской области и Министерство ЖКХ подтвердили обоснованность доводов Прядеиной Т.Н. и соответственно квалифицировали действия по выставлению теплоносителя к оплате как самостоятельной услуги как неправомерные.
Христолюбов В.А. также обращался в РЭК Свердловской области по указанному вопросу и получил сходные по содержанию ответы об обоснованности своих жалоб.
По результатам проверки в отношении указанных граждан предъявлены иски в Ирбитский районный суд об исключении платы за теплоноситель, которые рассмотрены судом и удовлетворены.
Прокуратура разъясняет, что предъявление исков об исключении платы именно за «теплоноситель» возможно в отношении социально незащищенных граждан – пенсионеров и инвалидов.
В случае если вам до сих пор выставляется плата за теплоноситель, либо если она ранее выставлялась и оплачивалась вами и не возвращена в виде каких-либо субсидий, и данные суммы существенно влияют на ваш семейный бюджет, прокуратура может обратиться в ваших интересах в суд с таким иском.
Для этого необходимо собственникам жилых помещений, являющимися инвалидами или пенсионерами, подойти на личный прием в прокуратуру, предоставить паспорт, пенсионное удостоверение, справку МСЭ, свидетельство о праве собственности (либо договор социального найма или ордер) на жилое помещение а также все квитанции за теплоноситель, а также документы, подтверждающие полное отсутствие долгов оплату за коммунальные услуги.
В случае если собственник жилого помещения не является инвалидом или пенсионером, он вправе самостоятельно обратиться с такого рода иском, сославшись на вышеуказанные нормы законодательства.
А.А. Чернышева,
заместитель межрайонного прокурора, советник юстиции
В ходе проверки установлено, что в силу действующего законодательства теплоноситель не является коммунальной услугой, и выставление его в квитанциях противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с п. 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354»:
"коммунальные услуги" - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или два и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);
"коммунальные ресурсы" - это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Таким образом, в силу положений вышеуказанных нормативных актов, коммунальной услугой является лишь теплоноситель в открытых системах теплоснабжения, теплоноситель в закрытых системах теплоснабжения (в доме по ул. Советская, 57, закрытая система) - коммунальной услугой не является и выставляться к оплате потребителям (собственникам и владельцам жилых помещений) не может.
По вопросу толкования вышеуказанных положений закона неоднократно обращалась в Министерство ЖКХ Свердловской области и РЭК Свердловской области гражданка Прядеина Т.Н. На ее обращения вышеуказанными органами даны ответы, в которых однозначно указано, что теплоноситель не относится к коммунальным услугам и может быть выставлен только в составе платы за содержание и ремонт жилья, таким образом, РЭК Свердловской области и Министерство ЖКХ подтвердили обоснованность доводов Прядеиной Т.Н. и соответственно квалифицировали действия по выставлению теплоносителя к оплате как самостоятельной услуги как неправомерные.
Христолюбов В.А. также обращался в РЭК Свердловской области по указанному вопросу и получил сходные по содержанию ответы об обоснованности своих жалоб.
По результатам проверки в отношении указанных граждан предъявлены иски в Ирбитский районный суд об исключении платы за теплоноситель, которые рассмотрены судом и удовлетворены.
Прокуратура разъясняет, что предъявление исков об исключении платы именно за «теплоноситель» возможно в отношении социально незащищенных граждан – пенсионеров и инвалидов.
В случае если вам до сих пор выставляется плата за теплоноситель, либо если она ранее выставлялась и оплачивалась вами и не возвращена в виде каких-либо субсидий, и данные суммы существенно влияют на ваш семейный бюджет, прокуратура может обратиться в ваших интересах в суд с таким иском.
Для этого необходимо собственникам жилых помещений, являющимися инвалидами или пенсионерами, подойти на личный прием в прокуратуру, предоставить паспорт, пенсионное удостоверение, справку МСЭ, свидетельство о праве собственности (либо договор социального найма или ордер) на жилое помещение а также все квитанции за теплоноситель, а также документы, подтверждающие полное отсутствие долгов оплату за коммунальные услуги.
В случае если собственник жилого помещения не является инвалидом или пенсионером, он вправе самостоятельно обратиться с такого рода иском, сославшись на вышеуказанные нормы законодательства.
А.А. Чернышева,
заместитель межрайонного прокурора, советник юстиции
Культурное наследие 