26 июня 2004
Участковый инспектор, как никто из сотрудников милиции, теснее всего связан с населением, отношения с которым у него строятся на постоянной контактной, доверительной основе.
За участковым инспектором приказом начальника внутренних дел закрепляется участок, которому присваивается порядковый номер. Его размеры и границы определяются с учетом численности населения, состояния оперативной обстановки, особенности территории и административного района города. Тут конечно кому как повезет. Есть участки благополучные и неблагополучные. Есть участки, на территории которого располагается кладбище, развалины "старого города" со всеми своими злачными местами. Есть многоквартирные дома с несознательными гражданами и частный сектор, где каждый друг друга знает и с удовольствием расскажет об этом участковому.
Критерием образования участка в основном является количество проживающего населения. В среднем на одного участкового приходится до трех тысяч человек. Конечно, участковый сам не выбирает где ему работать, тут уж начальство решает, кого куда поставить. Иной раз молоденький лейтенант в строгости и усердии да внимании к людям старшего товарища посрамит. А все же уважение население больше имеет к опытному сотруднику. Как говорится, знания знаниями, а опыт с делом приходит. Тут молодым приходят на помощь старшие товарищи и начальники.
По должностному положению участковый инспектор - аттестованная, то есть офицерская, должность. По образованию он должен иметь высшее или же, в крайнем случае, среднее специальное юридическое образование. К сожалению, по словам начальника, участковых уполномоченных милиции капитан милиции Николай Петрович Булдаков в настоящее время лишь малая часть имеет или получает юридическое образование. В основном образование средне специальное, что является одной из причин существующих еще недостатков в работе службы. Так же Николай Петрович сказал, что как ни парадоксально звучит, но получение его подчиненными юридического образование не радует. Как только ребята приобретают некий опыт в работе, да еще и корочки об окончании ВУЗа, как тут же или сами уходят выше по службе, или их переманивают в другие подразделения милиции. Хотя конечно служба предусматривает получение начального юридического образования на четырех месячных курсах. Там ребятам преподают основы правоведения, знания психологии и физическую подготовку.
Основная направленность функциональных обязанностей участкового - это обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на обслуживаемом участке.
Участковый здесь, участковый там…
На территории нашего города 13 участков, по капитана милиции Булдакова необходимо разгрузить участковых и в связи с этим уже есть решении об образовании еще одного участка. Сейчас решаются организационные вопросы. По словам Николая Петровича на каждого участкового приходится третья часть всех заявлений поступающих в ОВД, в том числе по преступлениям. Так же участковые инспектора выполняют различные поручения следователей, работников прокуратуры и судов, других райотделов. Участковые выезжают на место совершения преступления. Занимаются от мелкого хулиганства, семейных драк до серьезных краж. Единственно, чем сегодня не занимаются участковые, так это квартирные кражи. Но это пока… Словом УПК статьей 158 п.2 к компетенции участковых относят все преступления. Если у человека украли автомобиль стоимостью в сто пятьдесят - двести тысяч, то такой материал тоже рассматривает участковый, он же принимает решение о возбуждении уголовного дела. Словом значимость наших участковых преогромнейшая.
Делаем все.
На мой вопрос об обязанностях участкового Николай Петрович сказал коротко: "Все делают". Но я все-таки немного расскажу о них. Итак, задачи, как вы уже поняли, стоят перед участковыми разнообразные. Я выделю только те, которые непосредственно касаются работы с населением, то есть нас с вами.
Главное требование к участковому - он должен хорошо знать территорию участка, его особенности, характер занятий населения. На деле получается не совсем так. Участковый просто физически не успевает обойти каждый дом, хотя по разговорам ребят они стараются это сделать. "По крайней мере, нас уже узнают" говорят они. Злословам скажу, что это действительно положительный сдвиг, потому, что некоторые ребята по разным причинам, работают без формы, в своей одежде…
На участкового возлагается решение следующих задач: обеспечение личной и имущественной безопасности; борьба с уголовными и административными правонарушениями; оказание в пределах своей компетенции помощи гражданам, должностным лицам, общественным объединениям, предприятиям, учреждениям, организациям в осуществлении их законных прав и интересов; борьба с пьянством и наркоманией. По словам Николая Петровича участковые занимаются и выявлением на своих участках несовершеннолетних правонарушителей. Хотя есть определенная служба ПДН, где квалифицированные специалисты работает только по этому профилю. "Раньше - сетует Николай Петрович - мы больше времени уделяли профилактике. Беседовали с гражданами по пожарной безопасности, по уборке улиц, о вреде пьянства и наркомании. Сейчас мы все основное время занимаемся расследованием уже совершенных правонарушений и преступлений. Отсюда рост преступности".
Так же в обязанности участкового входит, например личная безопасность граждан из жизнь, здоровье и имущество. Оказание помощи, в том числе первой доврачебной, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а так же находящимся в беспомощном состоянии, опасном для их здоровья. и жизни ( предродовое состояние, суицид, сильное повреждение кровеносных сосудов, ожог, отравление и многое другое). Принимать при авариях, катастрофах, пожарах и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению людей, оказанию им первой медицинской помощи. Этот список дел уже внушает большое уважение к людям этой профессии. Но если вы думаете, что это все, то ошибаетесь. Приоритетной работой участкового является профилактика (несбыточная мечта Николая Петровича). В первую очередь он должен заботиться о предотвращении проступков. Это означает своевременное выявление причин и условий, способствующих совершению преступления и вовремя принимать необходимые меры к нейтрализации их. Небезразлично ему и как отпускаются лекарства, содержащие наркотические вещества и где заботливая хозяйка посадила мак или коноплю.
- Николай Петрович обязанностей у участкового более чем предостаточно, а прав тоже много?
Как представитель власти он наделен следующими правами… Далее следовал перечень из 12 пунктов. Приведу лишь касающихся нас с вами.
- составлять протоколы об административных правонарушениях; осуществлять в случаях предусмотренных законодательством, административное задержание, личный досмотр и досмотр вещей, а так же их изъятие.
- вносить предложения начальнику милиции общественной безопасности о поощрении граждан, оказывающих помощь в раскрытии преступлений и
выполнение других обязанностей.
- вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящихся в производстве. Осуществлять привод в отделение милиции, суд в случаях и порядке, предусмотренных уголовно - процессуальным законодательством, уклоняющихся без уважительной причины от явки по вызову.
- проверять у граждан и должностных лиц документы удостоверяющие личность, если имеются основания подозревать их в совершении правонарушения…
Здесь уместно напомнить, что права участкового охраняются административным, уголовным законом. Злостное сопротивление или неповиновение законным требованиям участкового, как представителю власти, образуют состав преступления, предусмотренный ст.318, 319 УК РФ.
- Тогда у меня вопрос о том, может ли участковый войти в дом, как это часто делается. Не превышением ли властью является то, что только по одному подозрению, человека могут забрать в "обезьянник"?
Ответ здесь однозначен: без вашего согласия нет. В противном случае это является нарушением конституционного права человека на неприкосновенность жилища. Но из данного права есть исключение. участковый инспектор вправе беспрепятственно входить в жилые дома и иные помещения, на земельные участки граждан в следующих случаях: при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления либо при наличии у него достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а так же в целях обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, массовых беспорядках и т.д.
Во всех иных ситуациях, если у него возникла потребность посетить квартиру он должен обязательно получить согласие у хозяина жилья.
Их знали в лицо…
Вообще-то об этом должен позаботиться сам участковый инспектор. Он должен проявить инициативу и напомнить о себе, чтобы не только каждый взрослый, но и подросток знал бы его в лицо, при встрече здоровался с ним, а если, случаем возник вопрос, то и решить его вместе.
Сейчас распространенной формой знакомства является либо поквартальный обход или встреча, как вы понимаете при особых обстоятельствах, в отделении милиции или на лучший выход на опорном пункте участкового. Таких пунктов в городе шесть адресов: Орджоникидзе,61; Советская, 9; Стахановская,9; А.Матросова,1б; Свердлова,28; М.Жукова,21. Челюскинцев,2. По последнему адресу сейчас прием не ведется, нет условий. По словам Николая Петровича, идея с выделением городской властью помещений под опорные пункты была замечательной, если бы все не осталось только на бумаге. Помещения выделены, но на этом вся добрая воля власти и кончилась, а на проведение ремонта своими силами денег нет. Неоднократно данный вопрос поднимался им в кабинете заместителя главы по социальным вопросам Н.Г.Титковой. Но закончилось тем, что помещение пол улице Челюскинцев,2 забрали совсем.
Часы работы остальных опорных пунктов таковы: понедельник с 10 до 12 часов, пятница с 17 до 19 часов. Хотя, по словам участковых, даже и это время выделить сложно, не успевают сделать основное.
Руководство МВД России в 1996 году обязало участковых осуществить сплошной обход закрепленных территорий с вручением визитных карточек проживающим гражданам.
- Николай Петрович, а в нашем городе это действо тоже имело место?
Вплоть до конца 1997 года мы действительно раздавали гражданам визитные карточки с указанием номера участка, инициалами инспектора, часами работы и т.д. Но, визитки кончились, а на сегодняшний день у нас нет даже писчей бумаги…
На сегодня данные о вашем участковом жители города всегда могут получить в отделении милиции.
Есть такой анекдот: "Пришел молодой человек из армии, и в военкомате его спрашивают, где бы он хотел поработать? В охране отвечает он. Там все занято. Ну, в пожарной части. И там уже перебор. Ну, тогда в милицию пойду, но только не участковым".
- Николай Петрович, вы сетовали на текучесть кадров. А чем можно удержать молодого и перспективного лейтенанта, кроме ощущения власти. Если он к тому же обременен семьей?
Да пожалуй, только любовью к выбранной профессии и своим предназначением в деле борьбы с правонарушениями. Зарплата у нас в приделах 4.5 тысяч рублей. Сейчас согласно приказу министра внутренних дел за № 701, который вступил в силу с 1 июня текущего года, предусматривается доплата за рабочий стаж. Если участковый проработал два года, доплата к окладу составит 20%, если проработал в течение пяти лет 50%, семи лет 75%, все, что свыше десяти лет 100%. Правда таких денег мы еще не получали. Из льгот нам оставили бесплатный проезд в городском транспорте. Вот и все блага.
Во время нашей беседы на стол начальника участковых уполномоченных легло три заявления: одно о разорванной золотой цепочке, второе об избиении мужем жены и третье о краже. У дверей кабинета тоже уже стояли люди, нетерпеливо ожидая своей очереди: кто подать заявление, а кто по вызову участкового…
Елена Абрамова.
За участковым инспектором приказом начальника внутренних дел закрепляется участок, которому присваивается порядковый номер. Его размеры и границы определяются с учетом численности населения, состояния оперативной обстановки, особенности территории и административного района города. Тут конечно кому как повезет. Есть участки благополучные и неблагополучные. Есть участки, на территории которого располагается кладбище, развалины "старого города" со всеми своими злачными местами. Есть многоквартирные дома с несознательными гражданами и частный сектор, где каждый друг друга знает и с удовольствием расскажет об этом участковому.
Критерием образования участка в основном является количество проживающего населения. В среднем на одного участкового приходится до трех тысяч человек. Конечно, участковый сам не выбирает где ему работать, тут уж начальство решает, кого куда поставить. Иной раз молоденький лейтенант в строгости и усердии да внимании к людям старшего товарища посрамит. А все же уважение население больше имеет к опытному сотруднику. Как говорится, знания знаниями, а опыт с делом приходит. Тут молодым приходят на помощь старшие товарищи и начальники.
По должностному положению участковый инспектор - аттестованная, то есть офицерская, должность. По образованию он должен иметь высшее или же, в крайнем случае, среднее специальное юридическое образование. К сожалению, по словам начальника, участковых уполномоченных милиции капитан милиции Николай Петрович Булдаков в настоящее время лишь малая часть имеет или получает юридическое образование. В основном образование средне специальное, что является одной из причин существующих еще недостатков в работе службы. Так же Николай Петрович сказал, что как ни парадоксально звучит, но получение его подчиненными юридического образование не радует. Как только ребята приобретают некий опыт в работе, да еще и корочки об окончании ВУЗа, как тут же или сами уходят выше по службе, или их переманивают в другие подразделения милиции. Хотя конечно служба предусматривает получение начального юридического образования на четырех месячных курсах. Там ребятам преподают основы правоведения, знания психологии и физическую подготовку.
Основная направленность функциональных обязанностей участкового - это обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на обслуживаемом участке.
Участковый здесь, участковый там…
На территории нашего города 13 участков, по капитана милиции Булдакова необходимо разгрузить участковых и в связи с этим уже есть решении об образовании еще одного участка. Сейчас решаются организационные вопросы. По словам Николая Петровича на каждого участкового приходится третья часть всех заявлений поступающих в ОВД, в том числе по преступлениям. Так же участковые инспектора выполняют различные поручения следователей, работников прокуратуры и судов, других райотделов. Участковые выезжают на место совершения преступления. Занимаются от мелкого хулиганства, семейных драк до серьезных краж. Единственно, чем сегодня не занимаются участковые, так это квартирные кражи. Но это пока… Словом УПК статьей 158 п.2 к компетенции участковых относят все преступления. Если у человека украли автомобиль стоимостью в сто пятьдесят - двести тысяч, то такой материал тоже рассматривает участковый, он же принимает решение о возбуждении уголовного дела. Словом значимость наших участковых преогромнейшая.
Делаем все.
На мой вопрос об обязанностях участкового Николай Петрович сказал коротко: "Все делают". Но я все-таки немного расскажу о них. Итак, задачи, как вы уже поняли, стоят перед участковыми разнообразные. Я выделю только те, которые непосредственно касаются работы с населением, то есть нас с вами.
Главное требование к участковому - он должен хорошо знать территорию участка, его особенности, характер занятий населения. На деле получается не совсем так. Участковый просто физически не успевает обойти каждый дом, хотя по разговорам ребят они стараются это сделать. "По крайней мере, нас уже узнают" говорят они. Злословам скажу, что это действительно положительный сдвиг, потому, что некоторые ребята по разным причинам, работают без формы, в своей одежде…
На участкового возлагается решение следующих задач: обеспечение личной и имущественной безопасности; борьба с уголовными и административными правонарушениями; оказание в пределах своей компетенции помощи гражданам, должностным лицам, общественным объединениям, предприятиям, учреждениям, организациям в осуществлении их законных прав и интересов; борьба с пьянством и наркоманией. По словам Николая Петровича участковые занимаются и выявлением на своих участках несовершеннолетних правонарушителей. Хотя есть определенная служба ПДН, где квалифицированные специалисты работает только по этому профилю. "Раньше - сетует Николай Петрович - мы больше времени уделяли профилактике. Беседовали с гражданами по пожарной безопасности, по уборке улиц, о вреде пьянства и наркомании. Сейчас мы все основное время занимаемся расследованием уже совершенных правонарушений и преступлений. Отсюда рост преступности".
Так же в обязанности участкового входит, например личная безопасность граждан из жизнь, здоровье и имущество. Оказание помощи, в том числе первой доврачебной, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а так же находящимся в беспомощном состоянии, опасном для их здоровья. и жизни ( предродовое состояние, суицид, сильное повреждение кровеносных сосудов, ожог, отравление и многое другое). Принимать при авариях, катастрофах, пожарах и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению людей, оказанию им первой медицинской помощи. Этот список дел уже внушает большое уважение к людям этой профессии. Но если вы думаете, что это все, то ошибаетесь. Приоритетной работой участкового является профилактика (несбыточная мечта Николая Петровича). В первую очередь он должен заботиться о предотвращении проступков. Это означает своевременное выявление причин и условий, способствующих совершению преступления и вовремя принимать необходимые меры к нейтрализации их. Небезразлично ему и как отпускаются лекарства, содержащие наркотические вещества и где заботливая хозяйка посадила мак или коноплю.
- Николай Петрович обязанностей у участкового более чем предостаточно, а прав тоже много?
Как представитель власти он наделен следующими правами… Далее следовал перечень из 12 пунктов. Приведу лишь касающихся нас с вами.
- составлять протоколы об административных правонарушениях; осуществлять в случаях предусмотренных законодательством, административное задержание, личный досмотр и досмотр вещей, а так же их изъятие.
- вносить предложения начальнику милиции общественной безопасности о поощрении граждан, оказывающих помощь в раскрытии преступлений и
выполнение других обязанностей.
- вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящихся в производстве. Осуществлять привод в отделение милиции, суд в случаях и порядке, предусмотренных уголовно - процессуальным законодательством, уклоняющихся без уважительной причины от явки по вызову.
- проверять у граждан и должностных лиц документы удостоверяющие личность, если имеются основания подозревать их в совершении правонарушения…
Здесь уместно напомнить, что права участкового охраняются административным, уголовным законом. Злостное сопротивление или неповиновение законным требованиям участкового, как представителю власти, образуют состав преступления, предусмотренный ст.318, 319 УК РФ.
- Тогда у меня вопрос о том, может ли участковый войти в дом, как это часто делается. Не превышением ли властью является то, что только по одному подозрению, человека могут забрать в "обезьянник"?
Ответ здесь однозначен: без вашего согласия нет. В противном случае это является нарушением конституционного права человека на неприкосновенность жилища. Но из данного права есть исключение. участковый инспектор вправе беспрепятственно входить в жилые дома и иные помещения, на земельные участки граждан в следующих случаях: при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления либо при наличии у него достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а так же в целях обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, массовых беспорядках и т.д.
Во всех иных ситуациях, если у него возникла потребность посетить квартиру он должен обязательно получить согласие у хозяина жилья.
Их знали в лицо…
Вообще-то об этом должен позаботиться сам участковый инспектор. Он должен проявить инициативу и напомнить о себе, чтобы не только каждый взрослый, но и подросток знал бы его в лицо, при встрече здоровался с ним, а если, случаем возник вопрос, то и решить его вместе.
Сейчас распространенной формой знакомства является либо поквартальный обход или встреча, как вы понимаете при особых обстоятельствах, в отделении милиции или на лучший выход на опорном пункте участкового. Таких пунктов в городе шесть адресов: Орджоникидзе,61; Советская, 9; Стахановская,9; А.Матросова,1б; Свердлова,28; М.Жукова,21. Челюскинцев,2. По последнему адресу сейчас прием не ведется, нет условий. По словам Николая Петровича, идея с выделением городской властью помещений под опорные пункты была замечательной, если бы все не осталось только на бумаге. Помещения выделены, но на этом вся добрая воля власти и кончилась, а на проведение ремонта своими силами денег нет. Неоднократно данный вопрос поднимался им в кабинете заместителя главы по социальным вопросам Н.Г.Титковой. Но закончилось тем, что помещение пол улице Челюскинцев,2 забрали совсем.
Часы работы остальных опорных пунктов таковы: понедельник с 10 до 12 часов, пятница с 17 до 19 часов. Хотя, по словам участковых, даже и это время выделить сложно, не успевают сделать основное.
Руководство МВД России в 1996 году обязало участковых осуществить сплошной обход закрепленных территорий с вручением визитных карточек проживающим гражданам.
- Николай Петрович, а в нашем городе это действо тоже имело место?
Вплоть до конца 1997 года мы действительно раздавали гражданам визитные карточки с указанием номера участка, инициалами инспектора, часами работы и т.д. Но, визитки кончились, а на сегодняшний день у нас нет даже писчей бумаги…
На сегодня данные о вашем участковом жители города всегда могут получить в отделении милиции.
Есть такой анекдот: "Пришел молодой человек из армии, и в военкомате его спрашивают, где бы он хотел поработать? В охране отвечает он. Там все занято. Ну, в пожарной части. И там уже перебор. Ну, тогда в милицию пойду, но только не участковым".
- Николай Петрович, вы сетовали на текучесть кадров. А чем можно удержать молодого и перспективного лейтенанта, кроме ощущения власти. Если он к тому же обременен семьей?
Да пожалуй, только любовью к выбранной профессии и своим предназначением в деле борьбы с правонарушениями. Зарплата у нас в приделах 4.5 тысяч рублей. Сейчас согласно приказу министра внутренних дел за № 701, который вступил в силу с 1 июня текущего года, предусматривается доплата за рабочий стаж. Если участковый проработал два года, доплата к окладу составит 20%, если проработал в течение пяти лет 50%, семи лет 75%, все, что свыше десяти лет 100%. Правда таких денег мы еще не получали. Из льгот нам оставили бесплатный проезд в городском транспорте. Вот и все блага.
Во время нашей беседы на стол начальника участковых уполномоченных легло три заявления: одно о разорванной золотой цепочке, второе об избиении мужем жены и третье о краже. У дверей кабинета тоже уже стояли люди, нетерпеливо ожидая своей очереди: кто подать заявление, а кто по вызову участкового…
Елена Абрамова.
Культурное наследие 