Новгородова О.В. "Думе района - 20 лет"

Новгородова О.В. "Думе района - 20 лет"
17 декабря 1995 года в Свердловской области на большинстве территорий были проведены местные референдумы по определению территориальных границ муниципальных образований и структуры органов местного самоуправления. В результате было создано 73 муниципальных образования, в том числе муниципальное образование Ирбитский район, в которое вошли 106 населенных пунктов.
14 апреля 1996 года прошли выборы представительного органа — Ирбитского районного Совета депутатов, состоящего из 15 депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, со сроком полномочий — 4 года. Депутатами было избрано 10 мужчин и 5 женщин, средний возраст 45 лет. Глава администрации Волынкин Владимир Николаевич после избрания Совета депутатов одновременно стал исполнять полномочия председателя Совета.

Состав Ирбитского районного Совета депутатов первого созыва
Ницинский избирательный округ — Клюкин Анатолий Иванович
Волковский избирательный округ — Дорофеева Ольга Павловна
Дубский избирательный округ- Тимеркаев Измагил Мазитович
Гаевский избирательный округ — Неймышев Николай Леонидович
Черновской избирательный округ — Чернов Анатолий Георгиевич
Знаменский избирательный округ — Маленко Анатолий Федосеевич
Пионерский избирательный округ № 7 Паршакова Любовь Александровна
Пионерский избирательный округ № 8 Наумов Федор Александрович
Фоминский избирательный округ — Емельянова Светлана Анатольевна
Речкаловский избирательный округ — Речкалов Михаил Поликарпович
Зайковский избирательный округ № 11-Бояркин Арнольд Григорьевич
Зайковский избирательный округ № 12-Жукова Миндиля Нагимовна
Ретневский избирательный округ — Хафизов Мударис Кенесович
Килачевский избирательный округ — Емельянов Виталий Ефимович
Горкинский избирательный округ- Кротова Наталья Ивановна

На первом заседании районного Совета были приняты основные нормативные документы, регламентирующие работу как представительного органа, так и деятельность всего муниципального образования: Регламент Думы и главный документ муниципального образования — Устав муниципального образования, в котором был определен перечень вопросов местного значения, полномочия, по выполнению которых возлагались на органы местного самоуправления. Уставом также была определена структура органов местного самоуправления. В соответствии с Уставом в Ирбитском районе высшим должностным лицом являлся глава муниципального образования, который избирался населением, возглавлял районный Совет депутатов, подписывал решения представительного органа, на принципах единоначалия возглавлял исполнительный орган — администрацию Ирбитского района.
9 декабря 1996 года впервые состоялись выборы главы муниципального образования. По результатам голосования Наумов Федор Александрович был избран главой муниципального образования Ирбитский район сроком на 4 года. Заместителем председателя Совета из числа депутатов избран Бояркин Арнольд Григорьевич.
Было сформировано 5 постоянных комиссий:
Комиссия по социально-экономическому развитию территорий, строительству, архитектуре, по работе промышленности, энергетике и связи (председатель комиссии Неймышев Николай Леонидович).
Комиссия по народному образованию и культуре, делам молодежи, физкультурно-спортивной и оборонно-массовой работе (председатель комиссии Кротова Наталья Ивановна).
Комиссия по здравоохранению, охраны материнства и детства, труда, соцобеспечения, оказание помощи ветеранам и инвалидам (председатель комиссии Хафизов Мударис Кенесович).
Комиссия по законности, охране общественного порядка и гласности, рациональному использованию природных ресурсов (председатель Бояркин Арнольд Григорьевич).
Комиссия по вопросам агропромышленного комплекса (председатель Речкалов Михаил Поликарпович).
За 1996–2000 годы проведено 31 заседание представительного органа, принято 182 решения, в том числе 44 нормативных правовых акта, из которых на сегодняшний день действует 1 нормативный правовой акт.
26 марта 2000 года состоялись выборы депутатов Ирбитского районного Совета депутатов второго созыва. Избрано 15 депутатов по одномандатным избирательным округам, в том числе 9 мужчин и 6 женщин, средний возраст 45 лет. В 2001 году были досрочно сняты полномочия с трех депутатов в связи с замещением ими должностей муниципальной службы. В октябре и декабре 2001 года состоялись дополнительные выборы депутатов по одномандатным избирательным округам.

Состав Ирбитского районного Совета депутатов второго созыва
Ницинский избирательный округ — Клюкин Анатолий Иванович
Ключевской избирательный округ — Буланова Елена Михайловна
Бердюгинский избирательный округ Гуськова Валентина Александровна (полномочия прекращены 16 февраля 2001 года в связи с замещением должности муниципальной службы), с октября 2001 года Шипкова Галина Степановна
Гаевский избирательный округ — Крошняков Валерий Иванович (полномочия прекращены 28 июня 2001 года в связи с замещением должности муниципальной службы), с декабря 2001 года Зырянов Сергей Владимирович
Черновской избирательный округ — Чернов Анатолий Георгиевич
Знаменский избирательный округ — Усольцев Владимир Александрович (полномочия прекращены 16 февраля 2001 года в связи с замещением должности муниципальной службы), с октября 2001 года Черемисина Надежда Вячеславовна
Пионерский избирательный округ № 7 Наумов Федор Александрович
Пионерский избирательный округ № 8 Леонтьев Александр Михайлович
Фоминский избирательный округ — Трескова Елена Анатольевна
Речкаловский избирательный округ — Фучкина Любовь Ивановна
Зайковский избирательный округ № 11 — Халиков Мавлют
Зайковский избирательный округ № 12 — Мурзин Андрей Владимирович
Ретневский избирательный округ — Карелина Ольга Анатольевна
Килачевский избирательный округ — Шарапов Сергей Иванович
Горкинский избирательный округ- Ананьина Марина Викторовна

На выборах в январе 2001 года главой муниципального образования избран Наумов Федор Александрович, который продолжил исполнять полномочия председателя представительного органа. Заместителем председателя Совета из числа депутатов избрана Трескова Елена Анатольевна.
Было сформировано 3 постоянных комиссии:
Комиссия по экономической политике, финансам и налогам (председатель комиссии Трескова Елена Анатольевна).
Комиссия по социальной политике (председатель комиссии Клюкин Анатолий Иванович).
Комиссия по местному самоуправлению и муниципальной собственности (председатель Чернов Анатолий Георгиевич).
За 2000–2004 годы проведено 24 заседания представительного органа, принято 151 решение, в том числе 66 нормативных правовых актов, из которых на сегодняшний день действует 4 нормативных правовых акта. Во втором созыве утверждены долгосрочные программы: «Программа развития отраслей агропромышленного комплекса на территории Ирбитского района на 2000–2005 годы», «Программа развития потребительского рынка на 2001–2005 годы», «Программа развития образования Ирбитского района на период 2001–2004 годы», разработаны и утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие бюджетный процесс в муниципальном образовании, управление муниципальной собственностью, порядок присвоения звания Почетный гражданин Ирбитского района.
14 марта 2004 года состоялись выборы депутатов Ирбитского районного Совета депутатов третьего созыва. Избрано 15 депутатов по одномандатным избирательным округам, в том числе 9 мужчин и 6 женщин, средний возраст 46 лет. Исполнял полномочия председателя районного Совета депутатов до 21 января 2005 года Наумов Федор Александрович, заместителем председателя Совета из числа депутатов избран Никифоров Валерий Сергеевич.

Состав Ирбитского районного Совета депутатов третьего созыва
Ницинский избирательный округ — Воробьев Павел Михайлович
Бердюгинский избирательный округ — Васькова Алевтина Витальевна
Дубский избирательный округ- Неймышев Николай Леонидович
Гаевский избирательный округ — Зырянов Сергей Владимирович
Черновской избирательный округ — Никифоров Валерий Сергеевич
Знаменский избирательный округ — Попова Ольга Константиновна
Пионерский избирательный округ № 7 Паршакова Любовь Александровна
Пионерский избирательный округ № 8 Попов Иван Яковлевич
Фоминский избирательный округ — Никитина Марина Викторовна
Речкаловский избирательный округ — Речкалов Михаил Поликарпович
Зайковский избирательный округ № 11 Мурзин Андрей Владимирович (полномочия прекращены с февраля 2005 года в связи с поступлением на муниципальную службу), с декабря 2005 года Дымшаков Сергей Иванович
Зайковский избирательный округ № 12 Трескова Елена Анатольевна (полномочия прекращены с 21 января 2005 года, в связи с избранием главой муниципального образования), с декабря 2005 года - Игнатьева Валентина Юрьевна
Ретневский избирательный округ — Халиков Мавлют
Килачевский избирательный округ — Свалухин Валерий Валентинович
Горкинский избирательный округ- Уймина Татьяна Ивановна

Было сформировано 4 постоянных комиссии:
Комиссия по экономической политике, финансам и налогам (председатель Трескова Елена Анатольевна, с 21 января 2005 года председателем избран Речкалов Михаил Поликарпович, с ноября 2007 года по март 2008 года полномочия председателя комиссии исполняла Уймина Татьяна Ивановна).
Комиссия по социальной политике (председатель комиссии Свалухин Валерий Валентинович).
Комиссия по аграрной политике, ЖКХ и строительству (председатель комиссии Неймышев Николай Леонидович).
Комиссия по местному самоуправлению и законодательству (председатель комиссии Никифоров Валерий Сергеевич).
После избрания в январе 2005 года главой муниципального образования Тресковой Елены Анатольевны вступили в силу изменения в Устав муниципального образования, внесенные 10 августа 2004 года, согласно которым произошло разделение представительной и исполнительной власти в муниципальном образовании. 21 января 2005 года депутаты из своего состава избрали председателя районного Совета депутатов — Никифорова Валерия Сергеевича, исполняющего свои полномочия на неосвобожденной основе. Вновь избранный глава муниципального образования возглавила администрацию муниципального образования. Из прежних полномочий при взаимодействии с районным Советом депутатов осталось подписание и обнародование решений представительного органа, носящих нормативный характер и право отлагательного вето, то есть право не подписывать решение Совета, которое депутаты могли отклонить повторным голосованием двумя третями голосов от установленного числа.
После сложения полномочий депутатов Тресковой Еленой Анатольевне в связи с избранием на муниципальную должность и Мурзиным Андреем Владимировичем в связи с поступлением на муниципальную службу, были назначены дополнительные выборы депутатов районного Совета на 04 декабря 2005 года, избрано 2 депутата.
В связи с принятием Федерального закона от № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» начался второй этап реформирования местного самоуправления. Законом было определено как устанавливаются границы муниципальных образований. Впервые все муниципальные образования подразделялись на типы, введена двухуровневая система муниципальных образований — это сельские и городские поселения, которые входят в состав муниципальных районов, в каждом из них формируются органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по исполнению вопросов местного значения. И третий тип — это городской округ. Ирбитское муниципальное образование Законом Свердловской области № 152 — ОЗ от 25.10.2004 г. «Об установлении границ муниципального образования Ирбитский район и наделении его статусом городского округа» наделено статусом городского округа, этим же законом установлены действующие границы муниципального образования.
30 мая 2005 года Устав Ирбитского муниципального образования утвержден в новой редакции, которая вступила в силу с 1 января 2006 года. С этой даты изменилось наименование муниципального образования и органов местного самоуправления, в том числе и представительного органа.
Ирбитский районный Совет депутатов переименован в Думу Ирбитского муниципального образования.
За 2004–2008 годы проведено 44 заседания представительного органа, принято 409 решений, в том числе 261 нормативный правовой акт, из них на сегодняшний день действуют 70 нормативных правовых актов.
Пользуясь правом законотворческой инициативы, депутаты внесли в Областную Думы Законодательного Собрания Свердловской области законопроект «Об отнесении рабочего поселка Зайково, расположенного на территории Ирбитского района, к категории сельских населенных пунктов, к виду поселок» и обратились в Областную Думу с предложением о наделении муниципального образования Ирбитский район статусом городского округа. Обе инициативы депутатов были удовлетворены, приняты законы Свердловской области от 02.10.2004 г. № 109-ОЗ «Об отнесении рабочего поселка Зайково, расположенного на территории Ирбитского района, к категории сельских населенных пунктов, к виду поселок» от 25.10.2004 г. № 152-ОЗ «Об установлении границ муниципального образования Ирбитский район и наделении его статусом городского округа». В марте 2007 года депутаты утвердили символику муниципального образования, герб и флаг.
В течение третьего созыва была сформирована правовая база, регламентирующая все сферы деятельности муниципального образования, утверждались муниципальные целевые программы по развитию здравоохранения, образования, культуре, жилищно-коммунального хозяйства, поддержке предпринимательства, развитию физкультуры и спорта. В январе 2008 года утверждено положение о Почетной грамоте Думы Ирбитского муниципального образования и Благодарственном письме Думы Ирбитского муниципального образования. С момента учреждения наград представительного органа, было вручено 182 Почетных грамоты и 27 Благодарственных писем жителям Ирбитского муниципального образования.
14 января 2008 года Дума Ирбитского муниципального образования зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц как юридическое лицо.
2 марта 2008 года состоялись выборы депутатов Думы муниципального образования четвертого созыва. В соответствии с изменениями, внесенными в Устав муниципального образования в октябре 2007 года, в состав Думы четвертого созыва вошло 20 депутатов, избираемых по одномандатным округам. Было избрано 9 мужчин и 11 женщин, средний возраст 51 год. Председателем Думы Ирбитского муниципального образования был избран Никифоров Валерий Сергеевич, исполняющий свои полномочия на не освобожденной основе, заместителем председателя Думы Клюкин Анатолий Иванович.

Состав Думы Ирбитского муниципального образования четвертого созыва
Ницинский избирательный округ — Клюкин Анатолий Иванович
Ключевской избирательный округ — Харина Надежда Геннадьевна
Бердюгинский избирательный округ — Клепалова Любовь Ивановна
Дубский избирательный округ- Белобородова Любовь Семеновна
Гаевский избирательный округ — Пильщиков Евгений Леонидович
Киргинский избирательный округ — Неймышев Николай Леонидович
Черновской избирательный округ — Никифоров Валерий Сергеевич
Знаменский избирательный округ — Сорокин Станислав Иванович
Харловский избирательный округ — Прядеин Дмитрий Дмитриевич
Пионерский избирательный округ № 10 Врублевская Елена Николаевна
Пионерский избирательный округ № 11 Попов Иван Яковлевич
Фоминский избирательный округ — Заболотских Любовь Петровна
Речкаловский избирательный округ — Юнусова Людмила Александровна
Зайковский избирательный округ № 14- Васильев Сергей Николаевич
Зайковский избирательный округ № 15 — Халикова Райля Саляхитдиновна
Ретневский избирательный округ — Наумова Лариса Николаевна
Пьянковский избирательный округ — Бокова Нина Петрова (полномочия прекращены 04 августа 2010 года в связи с избранием главой муниципального образования)
Килачевский избирательный округ — Свалухин Валерий Валентинович
Горкинский избирательный округ- Уймина Татьяна Ивановна
Стриганский избирательный округа — Помыткина Тамара Михайловна

Было сформировано 4 постоянных комиссии:
Комиссия по экономической политике, финансам и налогам (председатель Бокова Нина Петровна до 04 августа 2010 года, с августа 2010 по февраль 2012 года — Неймышев Николай Леонидович).
Комиссия по социальной политике (председатель Врублевская Елена Николаевна).
Комиссия по аграрной политике, ЖКХ и строительства (председатель Васильев Сергей Николаевич).
Комиссия по местному самоуправления и законодательству (председатель Халикова Райля Саляхитдиновна).
За 2008–20012 годы проведено 61 заседание представительного органа, принято 553 решения, в том числе 336 нормативный правовой акт, из которых на сегодняшний день действуют 120 нормативных правовых актов.
В 2009 году представительным органом утверждено в новой редакции Положение о присвоении звания «Почетный гражданин Ирбитского муниципального образования», в соответствии с которым решение о присвоении почетного звания принимают депутаты Думы. С 2009 года почетное звание было присвоено 5 жителям Ирбитского муниципального образования.
В мае 2009 года депутаты Думы муниципального образования утвердили положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата. Нагрудный знак был торжественно вручен депутатам на одном из заседаний представительного органа.
В марте 2010 года депутаты впервые заслушали ежегодный отчет главы муниципального образования о своей деятельности, деятельности администрации Ирбитского муниципального образования, иных подведомственных главе Ирбитского муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Ирбитского муниципального образования, и оценили деятельность главы муниципального образования в 2009 году как удовлетворительную.

В январе 2011 года принято решение о создании Молодежной Думы Ирбитского муниципального образования. В апреле прошли выборы депутатов Молодежной Думы. За 2011–2012 годы состоялось 4 заседание, Работу Молодежной Думы курировал заместитель председателя Думы Клюкин Анатолий Иванович.

4 марта 2012 года состоялись выборы депутатов Думы Ирбитского муниципального образования пятого созыва, были избраны все 20 депутатов. Впервые выборы проходили по смешанной избирательной системе: половина депутатов была избраны по одномандатным избирательным округам, вторая половина по единому общемуниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями. По итогам распределения мандатов по единому округу 7 мандатов получило избирательное объединение «Ирбитское районное местное отделение Всероссийской политической партии ЕДИНАЯ РОССИЯ» и по одному мандату избирательные объединения «Свердловское областное отделение политической партии «КПРФ», «Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской области», «Свердловское региональное отделение ЛДПР. Увеличился срок полномочий депутатов с 4 лет до 5 лет. В числе избранных 20 депутатов 14 мужчин и 6 женщин, средний возраст депутатов 49 лет. Председателем Думы муниципального образования избран Никифоров Валерий Сергеевич, исполняющий свои полномочия на неосвобожденной основе, заместителем председателя Думы Халикова Райля Саляхитдиновна.

Состав Думы Ирбитского муниципального образования пятого созыва
Одномандатные избирательные округа
Ницинский избирательный округ — Новоселова Лариса Анатольевна
Бердюгинский избирательный округ Гуськова Валентина Александровна
Киргинский избирательный округ- Красулин Алексей Григорьевич
Новгородовский избирательный округ- Пильщиков Евгений Леонидович
Пионерский избирательный округ — Врублевская Елена Николаевна
Фоминский избирательный округ — Капустина Рузалия Галихузяновна
Зайковский избирательный округ № 7 — Зорин Александр Васильевич
Зайковский избирательный округ № 8 — Жукова Миндиля Нагимовна
Килачевский избирательный округ — Шарапов Владимир Михайлович
Горкинский избирательный округ- Марков Алексей Витальевич

Депутаты, избранные по единому избирательному округу
Избирательное объединение «Ирбитское районное местное отделение Всероссийской политической партии ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Никифоров Анатолий Сергеевич
Халикова Райля Саляхитдиновна
Никифоров Валерий Сергеевич
Сорокин Станислав Иванович
Лобанов Сергей Семенович
Шориков Андрей Васильевич
Попов Иван Яковлевич
Избирательное объединение «Свердловское областное отделение политической партии КПРФ»
Бердюгин Григорий Николаевич
Избирательное объединение «Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской области»
Мурзин Андрей Владимирович
Избирательное объединение «Свердловское региональное отделение политической партии ЛДПР»
Двинских Денис Анатольевич

Сформировано 4 постоянных комиссии:
Комиссия по экономической политике, финансам и налогам (председатель Пильщиков Евгений Леонидович).
Комиссия по социальной политике (председатель Новоселова Лариса Анатольевна).
Комиссия по аграрной политике, ЖКХ и строительству (председатель Никифоров Анатолий Сергеевич).
Комиссия по местному самоуправлению (председатель Гуськова Валентина Александровна).
С марта 2012 года по март 2016 года проведено 55 заседаний представительного органа, принято 521 решение, в том числе 261 нормативный правовой акт, в том числе на сегодняшний день действует 171 нормативный правовой акт.
Пользуясь правом законодательной инициативы, в 2013 году депутаты Думы обратились в Законодательное Собрание Свердловской области с просьбой рассмотреть вопрос о закреплении на законодательном уровне возмещения выпадающих доходов по обеспечению теплоснабжения населения Ирбитского муниципального образования, связанных с ограничением роста платежей граждан за коммунальные услуги.
30 апреля 2014 года Думой Ирбитского муниципального образования были внесены изменения в Устав Ирбитского муниципального образования по изменению способа избрания главы муниципального образования как высшего должностного лица. В Ирбитском муниципальном образовании глава муниципального образования избирался непосредственно населением на выборах и возглавлял администрацию муниципального образования. После внесения изменений глава муниципального образования избирается из числа депутатов Думы муниципального образования, является высшим должностным лицом, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполняет полномочия председателя Думы муниципального образования. 27 августа 2014 года на заседании Думы муниципального образования главой муниципального образования избрана Врублевская Елена Николаевна, 5 сентября 2014 года состоялось её официальное вступление в должность.
В соответствии с внесенными изменениями в Устав муниципального образования Администрацию муниципального образования возглавляет глава администрации, назначаемый на должность Думой муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности на срок полномочий представительного органа, принявшего решение. В сентябре 2014 года прошел конкурс на замещение должности главы администрации муниципального образования, решением Думы 30 сентября 2014 года по итогам конкурса главой администрации Ирбитского муниципального образования назначен Никифоров Алексей Валерьевич.

За период с октября 2014 года по март 2016 года нормативная база муниципального образования была приведена представительным органом в соответствие с изменениями структуры органов местного самоуправления.
В августе 20015 года пользуясь правом законодательной инициативы Дума муниципального образования внесла в Законодательное Собрание Свердловской области законопроект по упразднению деревни Мыс, поселка Смолокурка, поселка Соколовский, в которых отсутствуют зарегистрированные по месту жительства и фактически постоянно проживающие граждане. В октябре закон Свердловской области «Об упразднении деревни Мыс, поселка Смолокурка, поселка Соколовский, расположенных на территории Ирбитского района, и о внесении изменений в приложение 39 к Закону Свердловской области «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» был принят депутатами Законодательного Собрания Свердловской области.
В марте 2015 года депутаты Думы приняли решение о создании Общественной палаты Ирбитского муниципального образования и утвердили пять её членов. В полном составе Общественная палата была сформирована в декабре 2015 года. Председателем Общественной палаты Ирбитского муниципального образования был избран Терских Михаил Аркадьевич.

Информацию подготовила Новгородова О.В., заведующая организационным отделом Думы Ирбитского муниципального образования