Безработица в наше время стала неизлечимой болезнью государства. В 20-е годы XX века эта проблема также была актуальна.
Первый документ, который защищал интересы безработных, был Декрет о всеобщей трудовой повинности, изданный 3 ноября 1919 г. Советом Народных Комиссаров РСФСР.
Во исполнение циркуляра Народного Комиссариата труда РСФСР созданы контролирующие органы на местах. В нашей губернии им стал Екатеринбургский губернский отдел труда. В Ирбите оперативными действиями по распределению рабочей силы, регистрацией и привлечением к обязательной трудовой повинности занимался Ирбитский отдел учета и распределения рабочей силы и подотдел рабсилы /Биржа труда/.
Основание: Государственный архив в г. Ирбите ф. 194 оп-1, д.19, л.39-40.
До ноября 1923 года в г. Ирбите надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляет Ирбитская уездная инспекторская камера труда. С 1 ноября 1923 года по распоряжению уполномоченного НКТ на Урале Ирбитская уездная инспекторская камера реорганизована в Ирбитско-Туринскую окружную инспекторскую камеру.
Основание: там же, ф. 209 оп-1, д.20 л.8.
Из отчетного доклада Ирбитской окружной инспекторской камеры труда за период работы с 1 сентября 1923 г. по 1 октября 1924 г.:
«К моменту создания Ирбитско-Туринского округа структура и штаты Ирбитской окружной камеры инспектора труда определилась в следующем виде: окркамера инспектора труда в г. Ирбите распространяет свои функции на Ирбитско-Туринский округ. Штат окркамеры инспектора труда по состоянию на 1 сентября 1923 года определился в 4 человека.
Камера обслуживает Ирбитский округ с населением 273274 человека, занимающий пространство 62000 квадратных версты. Аппарат окружной камеры содержится на Госбюджете. Средства ассигнуются областным отделом труда по сметам и не всегда высылаются в достаточном количестве.
Рынок труда при камере инспекции труда существовал до 2 апреля 1924 г. Состояние безработного кадра: предложений труда - 1608, спроса труда - 1240, посылки на работу - 1105 и остаток на 1 октября 1924 г. – 488 человек. Общий размер выдачи пособий за отчетный год выражается в сумме 2317 р. 28 к.
Число получающих пособие - 807 человек. Средний размер выдачи пособий в месяц - 4 рубля.
За отчетный год инспекцией труда проведены в порядке надзора обследований по округу 271 с количеством рабочих и служащих, охватывающих 3039 человек. В среднем на одного инспектора в месяц приходится 24,6 обследований против нормы, установленной НКТ – 15 обследований на инспектора.
Основание: ф. 209 оп-1, д. 10а, л.18-20.
Безработица в округе тяжелых условий в целом не имеет, так, например: на 1 октября с.г. безработных имеется 535 человек, из них: работников умственного труда - 124 чел., квалифицированной производственной силы - 29 чел., остальные представляют из себя неквалифицированную рабочую силу.
Окружная камера инспекции труда распространяет свои функции на 326 предприятий, учреждений и торговых заведений округа, с количеством рабочих и служащих - 5203 чел.
Обращений трудящихся к инспектору за отчетный период было 685, справок дано 276.
Отступлений от законов охраны труда зафиксировано 57. Зарегистрировано колдоговоров 58, тарифных соглашений 12, труддоговоров 68, с количеством служащих 1364.
Основание: издание Ирбитского окружного исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов «Краткое географическое описание и обзор хозяйства Ирбитского округа за 1923-1924 год, л.291-293".
Циркулярное письмо № 14 Уральского областного отдела труда в мае 1928 г. «О мерах по улучшению работы посреднических органов и по укреплению дисциплины среди безработных»:
1. Добиться, чтобы все работники, соприкасающиеся с безработной массой, были политически грамотны, обладали тактом, выдержкой и чуткостью, а также опытом работы среди рабочих и служащих. Каждый работник секций должен хорошо знать все особенности обслуживаемых профессий. Если среди оперативных работников имеются лица, не удовлетворяющие этим качествам, то они должны быть или подтянуты в кратчайшие сроки, или постепенно заменены.
2. Работники, замеченные в протекционизме, злоупотреблениях при посылке на работу, в коллективы и на общественные работы, а также в грубом, невнимательном и бездушном обращении с безработными, посетителями и клиентами должны подвергаться взысканиям, вплоть до увольнения, а в надлежащих случаях и привлечению к уголовной ответственности…
Циркуляр народного комиссариата труда РСФСР от 10.08.1928 г. № 235/731-7 «О работе бирж труда по заполнению брони подростков в промышленности»:
«В целях усиления втягивания подростков в производство, народный комиссариат труда РСФСР предлагает секциям подростков принять самые решительные меры к тому, чтобы заполнение брони подростков и комплектование школ ФЗУ проходило, главным образом, подростками, зарегистрированными на бирже труда».
Основание: там же, л.231.
Характеристику работе биржи труда в разные годы дают акты обследования биржи труда различными инстанциями:
Акт
обследования Ирбитской биржи труда от 18 августа 1928 г. комиссией от секции рабоче-крестьянской инспекции Ирбитского горсовета, в составе тов. Новопашина, Мачихина и Твердохлебова.
1. Материальное состояние биржи труда:
Биржа труда состоит на Госбюджете, из которого на всякие хозяйственные расходы выделено 40 рублей вместе с инспекцией труда. Последняя за время с 1-го января с.г. отпускала бирже труда только 2 рубля – на мытье полов, а потому помещение биржи грязное до невозможности. Помещение недостаточное. Нет совершенно никакого шкафа. Авторитет биржи труда недостаточный: не представляются ей сведения о потребности рабочей силы хозяйственными учреждениями города Ирбита за не- проведением собрания безработных.
Основание: там же, л.264.
В изданном горсоветом в 1928 г. «Отчете о работе Ирбитского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов XI-го созыва, за 1926-27 и 27-28 хозяйственные годы», отражены отчетные цифры по разделу «Труд»:
«На 1 октября 1927 г. числилось безработных на учете биржи труда 730 человек, из них мужчин – 304 чел. и женщин – 426 чел. В том числе членов профсоюзов – 509 и подростков – 47.
На 1 октября 1928 г. состоит 858 чел., из них: мужчин – 354, женщин – 446. В том числе членов профсоюзов – 399 человек, подростков – 58 человек.
Увеличение количества безработных на 118 человек произошло главным образом за счет неквалифицированной силы прибывших из сельских местностей домашних работниц и батраков.
С 1-го января 1928 г. было организовано правление коллективов безработных, работа которого заключалась в укреплении коллективов и взыскании средств.
27 мая 1929 года по рекомендации Уральского областного отдела труда Ирбитский окружной корреспондентский пункт был переименован в биржу труда и организован комитет биржи труда в составе 5 представителей.
Основание: Государственный архив в г. Ирбите, ф.203, оп-1, д.4, л.164.
«Постановлением Совета Народных Комиссариатов РСФСР от 11 июня 1929 года с 1 октября 1929 года переводится в окружную камеру инспекции труда на местный бюджет содержание и обслуживание сотрудников бирж труда и посредбюро».
Основание: там же, л.149.
На таких общих собраниях безработных решались многие вопросы о дальнейшем улучшении культурной жизни безработных, что характеризует биржу труда как организацию, в задачи которой входило повышение социально-политического уровня жизни человека в обществе, желание активизировать безработных, заинтересовать их.
В протоколе № 21 заседания президиума Ирбитского городского Совета рабочих, крестьянских депутатов Уральской области от 16 сентября 1930 г.
Слушали § 9 О реорганизации биржи труда
Справка: докл. записка зав. биржей от 14.09.30 г.
В прениях: Гаврилов, Барышников.
Постановили: Принимая во внимание отсутствие безработных в городе в настоящее время и не имея наплыва безработных в будущем, функционирование биржи труда с 1-го октября с/г считать нецелесообразным – поручить зав. биржей за получением практических указаний по этому вопросу в спешном порядке запросить областной отдел труда.
Основание: там же, ф.423, оп 1, д.111, л.110-112.
Материал подготовила
Н.В. Палтусова,
зав. архивохранилищем
ГУ «Государственный архив в г. Ирбите»
Первый документ, который защищал интересы безработных, был Декрет о всеобщей трудовой повинности, изданный 3 ноября 1919 г. Советом Народных Комиссаров РСФСР.
Во исполнение циркуляра Народного Комиссариата труда РСФСР созданы контролирующие органы на местах. В нашей губернии им стал Екатеринбургский губернский отдел труда. В Ирбите оперативными действиями по распределению рабочей силы, регистрацией и привлечением к обязательной трудовой повинности занимался Ирбитский отдел учета и распределения рабочей силы и подотдел рабсилы /Биржа труда/.
Основание: Государственный архив в г. Ирбите ф. 194 оп-1, д.19, л.39-40.
До ноября 1923 года в г. Ирбите надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляет Ирбитская уездная инспекторская камера труда. С 1 ноября 1923 года по распоряжению уполномоченного НКТ на Урале Ирбитская уездная инспекторская камера реорганизована в Ирбитско-Туринскую окружную инспекторскую камеру.
Основание: там же, ф. 209 оп-1, д.20 л.8.
Из отчетного доклада Ирбитской окружной инспекторской камеры труда за период работы с 1 сентября 1923 г. по 1 октября 1924 г.:
«К моменту создания Ирбитско-Туринского округа структура и штаты Ирбитской окружной камеры инспектора труда определилась в следующем виде: окркамера инспектора труда в г. Ирбите распространяет свои функции на Ирбитско-Туринский округ. Штат окркамеры инспектора труда по состоянию на 1 сентября 1923 года определился в 4 человека.
Камера обслуживает Ирбитский округ с населением 273274 человека, занимающий пространство 62000 квадратных версты. Аппарат окружной камеры содержится на Госбюджете. Средства ассигнуются областным отделом труда по сметам и не всегда высылаются в достаточном количестве.
Рынок труда при камере инспекции труда существовал до 2 апреля 1924 г. Состояние безработного кадра: предложений труда - 1608, спроса труда - 1240, посылки на работу - 1105 и остаток на 1 октября 1924 г. – 488 человек. Общий размер выдачи пособий за отчетный год выражается в сумме 2317 р. 28 к.
Число получающих пособие - 807 человек. Средний размер выдачи пособий в месяц - 4 рубля.
За отчетный год инспекцией труда проведены в порядке надзора обследований по округу 271 с количеством рабочих и служащих, охватывающих 3039 человек. В среднем на одного инспектора в месяц приходится 24,6 обследований против нормы, установленной НКТ – 15 обследований на инспектора.
Основание: ф. 209 оп-1, д. 10а, л.18-20.
Безработица в округе тяжелых условий в целом не имеет, так, например: на 1 октября с.г. безработных имеется 535 человек, из них: работников умственного труда - 124 чел., квалифицированной производственной силы - 29 чел., остальные представляют из себя неквалифицированную рабочую силу.
Окружная камера инспекции труда распространяет свои функции на 326 предприятий, учреждений и торговых заведений округа, с количеством рабочих и служащих - 5203 чел.
Обращений трудящихся к инспектору за отчетный период было 685, справок дано 276.
Отступлений от законов охраны труда зафиксировано 57. Зарегистрировано колдоговоров 58, тарифных соглашений 12, труддоговоров 68, с количеством служащих 1364.
Основание: издание Ирбитского окружного исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов «Краткое географическое описание и обзор хозяйства Ирбитского округа за 1923-1924 год, л.291-293".
Циркулярное письмо № 14 Уральского областного отдела труда в мае 1928 г. «О мерах по улучшению работы посреднических органов и по укреплению дисциплины среди безработных»:
1. Добиться, чтобы все работники, соприкасающиеся с безработной массой, были политически грамотны, обладали тактом, выдержкой и чуткостью, а также опытом работы среди рабочих и служащих. Каждый работник секций должен хорошо знать все особенности обслуживаемых профессий. Если среди оперативных работников имеются лица, не удовлетворяющие этим качествам, то они должны быть или подтянуты в кратчайшие сроки, или постепенно заменены.
2. Работники, замеченные в протекционизме, злоупотреблениях при посылке на работу, в коллективы и на общественные работы, а также в грубом, невнимательном и бездушном обращении с безработными, посетителями и клиентами должны подвергаться взысканиям, вплоть до увольнения, а в надлежащих случаях и привлечению к уголовной ответственности…
Циркуляр народного комиссариата труда РСФСР от 10.08.1928 г. № 235/731-7 «О работе бирж труда по заполнению брони подростков в промышленности»:
«В целях усиления втягивания подростков в производство, народный комиссариат труда РСФСР предлагает секциям подростков принять самые решительные меры к тому, чтобы заполнение брони подростков и комплектование школ ФЗУ проходило, главным образом, подростками, зарегистрированными на бирже труда».
Основание: там же, л.231.
Характеристику работе биржи труда в разные годы дают акты обследования биржи труда различными инстанциями:
Акт
обследования Ирбитской биржи труда от 18 августа 1928 г. комиссией от секции рабоче-крестьянской инспекции Ирбитского горсовета, в составе тов. Новопашина, Мачихина и Твердохлебова.
1. Материальное состояние биржи труда:
Биржа труда состоит на Госбюджете, из которого на всякие хозяйственные расходы выделено 40 рублей вместе с инспекцией труда. Последняя за время с 1-го января с.г. отпускала бирже труда только 2 рубля – на мытье полов, а потому помещение биржи грязное до невозможности. Помещение недостаточное. Нет совершенно никакого шкафа. Авторитет биржи труда недостаточный: не представляются ей сведения о потребности рабочей силы хозяйственными учреждениями города Ирбита за не- проведением собрания безработных.
Основание: там же, л.264.
В изданном горсоветом в 1928 г. «Отчете о работе Ирбитского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов XI-го созыва, за 1926-27 и 27-28 хозяйственные годы», отражены отчетные цифры по разделу «Труд»:
«На 1 октября 1927 г. числилось безработных на учете биржи труда 730 человек, из них мужчин – 304 чел. и женщин – 426 чел. В том числе членов профсоюзов – 509 и подростков – 47.
На 1 октября 1928 г. состоит 858 чел., из них: мужчин – 354, женщин – 446. В том числе членов профсоюзов – 399 человек, подростков – 58 человек.
Увеличение количества безработных на 118 человек произошло главным образом за счет неквалифицированной силы прибывших из сельских местностей домашних работниц и батраков.
С 1-го января 1928 г. было организовано правление коллективов безработных, работа которого заключалась в укреплении коллективов и взыскании средств.
27 мая 1929 года по рекомендации Уральского областного отдела труда Ирбитский окружной корреспондентский пункт был переименован в биржу труда и организован комитет биржи труда в составе 5 представителей.
Основание: Государственный архив в г. Ирбите, ф.203, оп-1, д.4, л.164.
«Постановлением Совета Народных Комиссариатов РСФСР от 11 июня 1929 года с 1 октября 1929 года переводится в окружную камеру инспекции труда на местный бюджет содержание и обслуживание сотрудников бирж труда и посредбюро».
Основание: там же, л.149.
На таких общих собраниях безработных решались многие вопросы о дальнейшем улучшении культурной жизни безработных, что характеризует биржу труда как организацию, в задачи которой входило повышение социально-политического уровня жизни человека в обществе, желание активизировать безработных, заинтересовать их.
В протоколе № 21 заседания президиума Ирбитского городского Совета рабочих, крестьянских депутатов Уральской области от 16 сентября 1930 г.
Слушали § 9 О реорганизации биржи труда
Справка: докл. записка зав. биржей от 14.09.30 г.
В прениях: Гаврилов, Барышников.
Постановили: Принимая во внимание отсутствие безработных в городе в настоящее время и не имея наплыва безработных в будущем, функционирование биржи труда с 1-го октября с/г считать нецелесообразным – поручить зав. биржей за получением практических указаний по этому вопросу в спешном порядке запросить областной отдел труда.
Основание: там же, ф.423, оп 1, д.111, л.110-112.
Материал подготовила
Н.В. Палтусова,
зав. архивохранилищем
ГУ «Государственный архив в г. Ирбите»
Культурное наследие 